互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們生活的滲透已無(wú)處不在，網(wǎng)購(gòu)的出現(xiàn)也使得“買全球”“賣全球”不再是奢望�？呻S之而來(lái)的經(jīng)營(yíng)主體虛擬化、交易形態(tài)高度碎片化等新特點(diǎn)，也使得監(jiān)管成為當(dāng)下跨境電商交易的最大難題。
在擁有４７萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，電子商務(wù)交易額居全國(guó)城市首位的杭州，跨境電商帶來(lái)的沖擊更是首當(dāng)其沖。不少人或許仍對(duì)去年“雙十一”期間首度亮相的阿里巴巴跨境網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)“天貓國(guó)際”記憶猶新：共有來(lái)自全球２１７個(gè)國(guó)家和地區(qū)的用戶參與了這場(chǎng)網(wǎng)購(gòu)狂歡，香港、俄羅斯和美國(guó)占據(jù)了海外交易額的前三強(qiáng)，而中國(guó)“海淘”一族最青睞的產(chǎn)品中，前三名來(lái)自美國(guó)、日本和韓國(guó)。
“事實(shí)上，跨境電商交易已日趨常態(tài)化�！比珖�(guó)人大代表、杭州市市長(zhǎng)張鴻銘說(shuō)，除了阿里、京東等國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)，近年來(lái)亞馬遜、ｅＢａｙ等跨國(guó)電商巨頭也紛紛加入到這場(chǎng)消費(fèi)的盛宴之中。中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易總額在３萬(wàn)億元左右，其中跨境零售約３０００億元。而商務(wù)部公布的全球貿(mào)易格局報(bào)告中預(yù)測(cè)，２０１６年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將增長(zhǎng)至６．５萬(wàn)億元，年增速超３０％。
“按照一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監(jiān)管模式已難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征，外貿(mào)企業(yè)試水電子商務(wù)不僅導(dǎo)致了通關(guān)、退稅、結(jié)匯等新難題，也易誘發(fā)了質(zhì)量失控等現(xiàn)象�！遍L(zhǎng)期的關(guān)注和研究，使張鴻銘代表在談起這個(gè)問(wèn)題時(shí)顯得駕輕就熟。
他舉例說(shuō)明：同樣１００萬(wàn)元的進(jìn)口貿(mào)易額為例，在傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)口中對(duì)應(yīng)的商品也許是１萬(wàn)瓶?jī)r(jià)值１００元的同款紅酒，采用一次報(bào)關(guān)即可完成，而消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)對(duì)應(yīng)的或許是１萬(wàn)件五花八門的商品，以目前的報(bào)關(guān)方式一一查驗(yàn)，將耗費(fèi)大量的人力物力，幾乎是不可完成的任務(wù)。
一項(xiàng)全新的嘗試應(yīng)運(yùn)而生。張鴻銘市長(zhǎng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)不懈努力，２０１４年，杭州成功爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院同意，創(chuàng)建中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。與過(guò)去的實(shí)體試驗(yàn)區(qū)不同，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建立在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬平臺(tái)上�！拔覀兊某醪皆O(shè)想是：借助互聯(lián)網(wǎng)上‘任何交易都有跡可查’的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等體系，實(shí)現(xiàn)‘關(guān)’、‘稅’、‘匯’、‘檢’、‘商’、‘物’、‘融’一體化�！�
張鴻銘介紹，為確保試驗(yàn)區(qū)真正成為跨境電商改革和創(chuàng)新的試金石，杭州市通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，精心設(shè)計(jì)了一攬子的改革方案。不僅如此，試驗(yàn)區(qū)還將采取線上單一窗口平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合的方式，建立符合現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的新型自由貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化。
他說(shuō)，作為全國(guó)首批５個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，去年以來(lái)杭州市已率先開展了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙試點(diǎn)，率先建立了“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化。
張鴻銘代表說(shuō)，作為全國(guó)電子商務(wù)中心，杭州市計(jì)劃經(jīng)過(guò)３－５年的改革試驗(yàn)，把跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。
“以后，凡在網(wǎng)上平臺(tái)登記備案的企業(yè)和個(gè)人，都可以通過(guò)線上平臺(tái)自主開展跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易自由�！睆堷欍懻f(shuō)，借助互聯(lián)網(wǎng)，在不久的將來(lái)，地球更像一個(gè)村落，地域、語(yǔ)言、通關(guān)等都將不再是制約電商發(fā)展的瓶頸。由于現(xiàn)代信息技術(shù)具有“來(lái)源可追溯、去向可查證、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究”強(qiáng)大功能，監(jiān)管部門大可以對(duì)企業(yè)信用、市場(chǎng)交易、跨境支付、通關(guān)物流等進(jìn)行動(dòng)態(tài)即時(shí)的全流程監(jiān)管。
“通過(guò)‘事前加強(qiáng)預(yù)審、事后保留追溯’，可以有效簡(jiǎn)化事中監(jiān)管程序，使監(jiān)管更加有效、更加精細(xì)、更加安全，消費(fèi)者和企業(yè)買賣商品更加自由便利，業(yè)務(wù)流程也更加規(guī)范�！睆堷欍懕硎荆麑⒑贾莸奶剿骱徒�(jīng)驗(yàn)帶到兩會(huì)上，就是希望能為中國(guó)跨境電商的健康發(fā)展提供更多參考和借鑒。
