財政部網(wǎng)站19日消息，財政部決定組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局聯(lián)合開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況事中檢查。
檢查對象包括各省（區(qū)、市）、地（市、州），覆蓋面達(dá)到100%，抽查部分縣級財政部門。檢查時間從3月20日開始，4月20日結(jié)束。檢查內(nèi)容包括一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金清理情況、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況等。
通知全文如下
一、檢查對象、方式和時間
�。ㄒ唬z查對象。各省（區(qū)、市）、地（市、州），覆蓋面達(dá)到100%，抽查部分縣級財政部門。各級次檢查中，可根據(jù)實際情況，延伸檢查有關(guān)資金管理使用部門和單位，至少應(yīng)延伸檢查4個。
�。ǘz查方式。下查一級，即專員辦負(fù)責(zé)交叉檢查省本級，抽查不少于2個地市；財政廳（局）（西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團除外）負(fù)責(zé)就地組織檢查專員辦抽查之外的其他地市，每個地市至少抽查1個縣（縣級市、區(qū)、旗）；西藏財政廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)的檢查，具體檢查安排結(jié)合實際情況確定。財政部監(jiān)督檢查局重點對西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及存量資金較大、問題較多的地區(qū)進行現(xiàn)場督導(dǎo)。
（三）檢查時間。自3月20日開始，4月20日結(jié)束。檢查結(jié)束后，財政部將組織集中審理、統(tǒng)一確定處理口徑，財政廳（局）依此就地下發(fā)檢查結(jié)論和處理決定；專員辦上報相關(guān)材料，由財政部統(tǒng)一下發(fā)檢查結(jié)論和處理決定。
二、檢查的主要內(nèi)容
全面了解掌握各地按照國辦發(fā)〔2014〕70號文件和《財政部關(guān)于推進地方盤活存量資金有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2015〕15號）要求，對財政存量資金清理統(tǒng)計和統(tǒng)籌使用情況，摸清財政存量資金規(guī)模、結(jié)構(gòu)、結(jié)存狀態(tài)、變動情況及沉淀成因。重點檢查地方各部門各單位未嚴(yán)格落實國務(wù)院規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行進度緩慢、盤活財政存量資金不力等問題。具體內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況。重點檢查一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（含從2015年起由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）清理情況。2012年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)（不含權(quán)責(zé)發(fā)生制）資金是否作為結(jié)余資金管理，是否全部補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金問題。對于不應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的支出，是否違反規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制方式虛列支出。2013年以來結(jié)轉(zhuǎn)資金是否執(zhí)行進度緩慢，調(diào)整用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金是否按要求統(tǒng)籌用于規(guī)定領(lǐng)域等。
�。ǘ┱曰痤A(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金清理情況。重點檢查政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)調(diào)入而未調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用情況。調(diào)入的基金是否按規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金問題，以及2014年底政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模是否超過該項基金當(dāng)年收入的30%問題。
（三）轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況。重點檢查2012年及以前年度上級財政專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金交回、收回情況；2013年以來的專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金使用時用途調(diào)整情況。專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金交回、收回及用途調(diào)整情況是否按規(guī)定匯總報送上級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門備案等問題。
�。ㄋ模┎块T預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況。重點檢查各部門、各單位結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進度情況，2012年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金（包括基建資金和非基建資金）是否按規(guī)定由同級財政收回統(tǒng)籌使用，收回統(tǒng)籌使用的資金是否按規(guī)定進行會計核算等問題。
�。ㄎ澹╊A(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理情況。重點檢查預(yù)算周轉(zhuǎn)金設(shè)置情況，以及調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金金額。是否存在超過法定額度設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，是否按規(guī)定控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模等。
�。┢渌闆r。包括收入繳庫管理情況、償債準(zhǔn)備金管理情況等。重點檢查是否存在截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入，是否將所有政府收入和支出列入預(yù)算，是否存在虛列收入和支出問題。是否違反規(guī)定自2015年1月1日起新設(shè)各種形式的償債準(zhǔn)備金，原已設(shè)立的各類償債準(zhǔn)備金是否按規(guī)定納入預(yù)算管理及其使用情況。是否按要求制定盤活各項財政存量資金管理辦法等。
三、檢查依據(jù)
�。ㄒ唬吨腥A人民共和國預(yù)算法》（2014）；
�。ǘ秶鴦�(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）；
（三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）；
（四）《財政部關(guān)于推進地方盤活存量資金有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2015〕15號）；
�。ㄎ澹﹪矣嘘P(guān)財務(wù)會計等方面的相關(guān)法律法規(guī)；
�。┢渌嚓P(guān)文件。
四、檢查處理原則
對查出的違法違規(guī)問題，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，違紀(jì)違規(guī)資金按照資金下?lián)芮烙枰允栈�。同時按照李克強總理“要有懲戒措施，而且嚴(yán)加問責(zé)”的批示精神，啟動違反財經(jīng)紀(jì)律問責(zé)機制。
五、檢查要求
（一）高度重視，加強組織保障。各專員辦、財政廳（局）要盡快成立由辦（廳、局）領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，精心組織，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配人員，及時組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)與政策文件，擬定詳細(xì)的檢查實施方案，深入開展檢查。3月15日前，須將本次檢查的檢查方案（含擬檢查的地市、縣、部門和單位名單）上報財政部（監(jiān)督檢查局）。
�。ǘ┖粚嵒A(chǔ)，提高檢查質(zhì)量。各檢查組要嚴(yán)格對照相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守《財政部門監(jiān)督辦法》（財政部令第69號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）及有關(guān)工作程序和要求開展工作，規(guī)范檢查程序，確保工作底稿規(guī)范、事實清楚、定性準(zhǔn)確，做到依法依規(guī)行政、秉公辦事，保質(zhì)保量地完成檢查任務(wù)。要堅持原則，重大問題務(wù)求查深查透，嚴(yán)肅處理。要高度重視后期總結(jié)提煉工作，反映問題要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，注重歸納，由點及面，不能簡單羅列問題。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題和特殊事項，應(yīng)立即上報財政部（監(jiān)督檢查局、預(yù)算司）。
（三）優(yōu)化方式，堅持查調(diào)并重。要增強政策敏感性和敏銳性，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢，在全面摸清各地存量資金清理情況的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)和充分反映政策執(zhí)行中存在的問題，深入研究并分析問題成因，提出建立健全盤活財政存量資金的長效機制、完善財政改革和管理的對策建議，撰寫高質(zhì)量的專題調(diào)研報告。
（四）嚴(yán)守紀(jì)律，加強溝通配合。全體檢查人員要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。同時要嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央八項規(guī)定、六項禁令、《財政部工作人員廉潔從政若干規(guī)定》等廉政建設(shè)要求，遵守各項工作紀(jì)律，廉潔自律，自覺接受被檢查單位的監(jiān)督。切實加強與被檢查單位的溝通協(xié)調(diào)，保證檢查工作有序開展。各相關(guān)單位要積極配合檢查工作，及時提供有關(guān)資料和必要的工作條件。財政部駐被查地區(qū)專員辦也要相應(yīng)做好配合協(xié)調(diào)工作。
（五）全面總結(jié)，按期完成任務(wù)。4月底前，各專員辦應(yīng)將檢查報告（含附件）、調(diào)研報告等材料報送財政部（監(jiān)督檢查局）；財政廳（局）應(yīng)在匯總各地市、縣（市）檢查情況的基礎(chǔ)上，將檢查報告（含附件）、重大典型案例材料報送財政部（監(jiān)督檢查局）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財政廳（局）必須在財政部統(tǒng)一處理口徑明確后1個月內(nèi)處理完畢，并將檢查結(jié)論和處理決定抄報財政部（監(jiān)督檢查局）。上述材料應(yīng)同時通過財政部局域網(wǎng)上報電子文檔。財政部將專題向國務(wù)院報告有關(guān)檢查情況。
�。┘訌娍己�，確保檢查實效。檢查結(jié)束后，財政部將根據(jù)各專員辦、財政廳（局）的檢查工作情況進行考評。考評重點是檢查工作的主要成效、檢查報告與調(diào)研報告的質(zhì)量、查處的重大典型案件、檢查程序的規(guī)范性、報表數(shù)據(jù)填報質(zhì)量、檢查成果利用情況等內(nèi)容，有關(guān)考評結(jié)果將在系統(tǒng)內(nèi)予以通報。
