“2008年的今天(3月20日)，國際原油每桶147美元，中國油價(jià)每升6.3元。2015年的今天，國際油價(jià)每桶43美元，中國油價(jià)仍然是6.3元人民幣。”近日，網(wǎng)絡(luò)上熱傳的一個(gè)段子引來了中石化[微博]的回應(yīng)。
中石化在官方微博中表示，“2008年，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是‘冤大頭’，你懂的�！�
對(duì)此，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時(shí)表示，“2008年國際油價(jià)達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，為了保證國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家沒有讓油價(jià)跟隨國際油價(jià)大幅上漲，主要的壓力都由中石化、中石油承擔(dān)了，這也是為什么中石化會(huì)覺得‘冤’�！�
去年國際油價(jià)連跌以來，國內(nèi)連續(xù)兩次提升了消費(fèi)稅，意在抑制低油價(jià)可能帶來國內(nèi)成品油消費(fèi)的快速上漲。面對(duì)油價(jià)的下滑，擁有央企身份的“三桶油”卻難以大幅裁員，這也成為了央企不得不承擔(dān)的壓力。
2008年國內(nèi)曾壓低油價(jià)
2008年7月，國際油價(jià)攀升至歷史最高點(diǎn)，紐約商交所WTI原油期貨突破145美元/桶。盡管國際油價(jià)沖至高點(diǎn)，但是2003年至2008年的5年間，國內(nèi)成油品的定價(jià)主要受國家管控，處于與國際價(jià)格“脫鉤”的狀態(tài)，國家此前制定的成品油價(jià)格“間接接軌機(jī)制”未能得到落實(shí)執(zhí)行。
在此期間，國內(nèi)石油煉化企業(yè)的經(jīng)營情況也受到了較大影響。數(shù)據(jù)顯示，2004年~2008年的5年時(shí)間里，中國石化煉油企業(yè)累計(jì)政策性虧損2649億元。期間隨著國際油價(jià)的不斷上升，國內(nèi)油價(jià)調(diào)控的力度越大，煉油企業(yè)虧損越多。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2008年，中國石化[微博]股份有限公司(中石化下屬上市公司)的利潤總額大幅下滑了71%；中國石油天然氣股份有限公司(中石油下屬上市公司)經(jīng)營利潤縮減了27.5%。
“2008年，為了保證國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家沒有讓國內(nèi)油價(jià)跟隨國際油價(jià)大幅上漲，進(jìn)口倒掛等主要壓力都由中石化、中石油承擔(dān)了，雖然國家也給了‘兩桶油’部分補(bǔ)貼，但是當(dāng)時(shí)的油價(jià)的確低于國際油價(jià)不少�！表n曉平表示。
“油價(jià)7年沒變”說法是烏龍
“這是一個(gè)典型的烏龍，寫這個(gè)段子的人不在行內(nèi)，他說的都不對(duì)�！表n曉平表示，首先日期就不對(duì)，2008年國際原油最高點(diǎn)出現(xiàn)在7月，而非3月。
根據(jù)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)資料，2008年3月20日，布倫特原油價(jià)格僅為100.38美元，達(dá)到歷史最高點(diǎn)的時(shí)間是7月3日，具體價(jià)格為146.08美元/桶，而當(dāng)時(shí)北京地區(qū)93號(hào)汽油價(jià)格為6.2元/升。
安迅思能源研究總監(jiān)李莉則認(rèn)為，由于定價(jià)機(jī)制不同，2008年的油價(jià)與現(xiàn)在的油價(jià)并沒有太多的可比性。
“2009年之前，國內(nèi)成品油定價(jià)是脫離市場的，考慮到國內(nèi)民眾的消費(fèi)水平，國家有意壓低油價(jià)，即便當(dāng)時(shí)油價(jià)漲到200美元/桶，可能國內(nèi)的油價(jià)還是6元/升左右；現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制則更加與國際油價(jià)接軌。”李莉解釋道。
卓創(chuàng)資訊分析師胡慧春表示，“現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)周期縮短，調(diào)價(jià)頻繁，與原油的聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，市場化程度更高�！�
稅負(fù)調(diào)控阻油價(jià)下跌
去年國家曾經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅。消費(fèi)稅提升之后，包括增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加等費(fèi)用在內(nèi)，國內(nèi)油價(jià)中稅金大概占到了50%左右。中宇資訊提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的數(shù)據(jù)顯示，在英國、德國、日本等國家中，稅費(fèi)占油價(jià)比都在40%~60%的區(qū)間，而美國的稅費(fèi)占比較低，僅為20%左右。
“對(duì)于我國的現(xiàn)狀來說，50%的稅率并不算高。我國現(xiàn)在石油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到了60%，而國家又面臨較大的環(huán)保壓力。我國連續(xù)增加成品油消費(fèi)稅，目的是為了抑制石油的消費(fèi)�！表n曉平解釋道。
中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者，提稅說明政府層面并不希望石油消費(fèi)占比快速上升：“在未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，國家是希望往更偏重清潔能源的方向去調(diào)整的。油價(jià)的快速下降，不利于降低能耗與調(diào)整結(jié)構(gòu)�！�
同時(shí)，由于7年間國內(nèi)成品油質(zhì)量有所提升，這對(duì)整體油價(jià)也有影響。國內(nèi)汽油保有量的增加、環(huán)境污染的加劇，汽油排放標(biāo)準(zhǔn)也全面升級(jí)至國Ⅳ、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著油品質(zhì)量的不斷提升，價(jià)格的上漲也成為必然�！霸诓豢紤]其他影響價(jià)格因素的前提下，汽油單純從國Ⅲ升級(jí)至國Ⅴ，價(jià)格就已經(jīng)上漲0.33元/升，所以簡單對(duì)比并不靠譜�！焙鄞罕硎�。
“三桶油”大幅縮減投資
去年油價(jià)大幅下跌以來，全球的石油公司都在著力減少支出，而石油企業(yè)面對(duì)油價(jià)的迅速下滑并沒有太多辦法，通過裁員減少開支是許多石油公司通用的手段。
數(shù)據(jù)顯示，全球的石油天然氣及相關(guān)行業(yè)公司，去年裁員已經(jīng)超過了7萬余人。
盡管“兩桶油”擁有超過250萬的工作人員，但是央企的身份則讓他們難以通過裁員來減輕營收壓力�！把肫笊砩嫌泻苤氐纳鐣�(huì)責(zé)任，需要考慮的方面很多，很難單純地從市場化的角度來要求他們的行為。所以他們只能從管理等其他方面來壓縮成本，卻很難裁員�！崩罾蛘J(rèn)為。
數(shù)據(jù)顯示，今年中石油、中石化在上游的投資將大幅縮減，預(yù)計(jì)縮減投資額在2000億元左右。中海油集團(tuán)下屬的中國海洋石油有限公司，在2015年計(jì)劃資本支出約為700億~800億元，較2014年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的資本支出降低26%~35%，為近三年來最低。
在韓曉平看來，未來央企進(jìn)行裁員，或許將成為進(jìn)一步改革的目標(biāo)。“我們的石油企業(yè)，人員規(guī)模還是偏多。這里面有歷史遺留問題，但是人員臃腫也是下一步的油企改革必須要解決的問題�！表n曉平分析道。
(實(shí)習(xí)生張力群對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
