中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力”，并從財(cái)政貨幣政策、投資、房地產(chǎn)等方面開(kāi)出了諸多穩(wěn)增長(zhǎng)“藥方”。此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)三個(gè)“沒(méi)有變”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部掌握五大新本領(lǐng)，釋放出的一系列信號(hào)值得關(guān)注。
信號(hào)一： 經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大
與去年僅提到“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在”不同，此次中央政治局會(huì)議兩處提到了“下行壓力”，一處是在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷中提出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大”，一處是在宏觀政策總體要求中提出“高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快改革開(kāi)放步伐”。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“下行壓力”從最近公布的一季度數(shù)據(jù)可見(jiàn)一斑。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增長(zhǎng)7%，雖然一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符，但其增速相較去年四季度回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良對(duì)中新網(wǎng)記者表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的情況下，此次中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了精準(zhǔn)判斷，也吹響了加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度的號(hào)角。
信號(hào)二：財(cái)政政策會(huì)更加積極
會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度。
民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友對(duì)中新網(wǎng)記者表示，中央已經(jīng)關(guān)注到“積極財(cái)政不夠積極”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“增加公共支出”，調(diào)動(dòng)各方積極性。地方政府可能改變狀態(tài)，掀起基建投資熱潮。
管清友認(rèn)為，基建的思路依然是區(qū)域振興，核心的就是一帶一路、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，但也有新意，一是更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，二是融資方式上更加依賴(lài)社會(huì)資本，通過(guò)PPP和城鎮(zhèn)化基金彌補(bǔ)資金缺口。
信號(hào)三：貨幣政策更重“療效”
會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任曹和平對(duì)中新網(wǎng)記者表示，當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道并不是很暢通，雖然近期降息、降準(zhǔn)政策接連出臺(tái)，但增加的可貸資金并沒(méi)有真正解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，大量資金流向了大型企業(yè)、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)。
祝寶良表示，要疏通傳導(dǎo)渠道，必須要降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，真正調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿。另外，要注重發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，大力發(fā)展直接融資，改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)間接融資的局面。
信號(hào)四：投資不能做無(wú)用功
會(huì)議提出，要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)。要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。
祝寶良指出，投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不可或缺，未來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)力度將會(huì)加大。而會(huì)議提出的“有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)”的原則，意味著投資既有利于短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又不能做無(wú)用功，更不能帶來(lái)后遺癥。
“要增加投資，必須要推進(jìn)投融資體制改革�！辈芎推奖硎荆^(guò)去地方政府主要靠賣(mài)地獲得財(cái)政資金，但如今土地也賣(mài)得差不多了，房地產(chǎn)市場(chǎng)也處于調(diào)整中，只有進(jìn)行投融資體制改革，讓更多的民資進(jìn)入，才能獲得更多建設(shè)資金，并防范地方債風(fēng)險(xiǎn)。
值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三近期表示，國(guó)家將根據(jù)實(shí)際情況，不斷充實(shí)完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整重大工程包，近期可能會(huì)推出新一批重大工程包。
信號(hào)五：房地產(chǎn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制
會(huì)議提出，要完善市場(chǎng)環(huán)境，盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
中新網(wǎng)記者注意到，這是時(shí)隔1年多，中央政治局會(huì)議上重提房地產(chǎn)，上一次提到房地產(chǎn)的中央政治局會(huì)議是2013年12月3日，當(dāng)時(shí)會(huì)議提出“做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作”。
“房地產(chǎn)市場(chǎng)情況發(fā)生了變化，2014年以來(lái)，房地產(chǎn)投資增速放緩，市場(chǎng)分化明顯，中央政治局會(huì)議重提房地產(chǎn)，釋放出保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定的信號(hào)”。祝寶良認(rèn)為。
曹和平指出，如今經(jīng)濟(jì)下行，人們預(yù)期轉(zhuǎn)向，房地產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)下行趨勢(shì)。從此番表態(tài)來(lái)看，短期有可能繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)購(gòu)房的稅收和信貸政策，以消化住房庫(kù)存，而長(zhǎng)期有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)治本的政策也可能加快出臺(tái)步伐。
信號(hào)六：強(qiáng)調(diào)三個(gè)“沒(méi)有變”
會(huì)議提出，中央堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向沒(méi)有變，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒(méi)有變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和利用外資政策也沒(méi)有變。
祝寶良表示，這個(gè)表態(tài)間接回應(yīng)了國(guó)企合并的傳聞，也給擔(dān)心被國(guó)企擠壓的民資、對(duì)反壟斷有疑慮的外資吃了個(gè)“定心丸”。
曹和平表示，三個(gè)“沒(méi)有變”是強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性，在當(dāng)前大力反腐和改革的形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的重大政策保持不變，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
信號(hào)七：干部要掌握五大新本領(lǐng)
會(huì)議提出，在新常態(tài)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴(lài)，掌握認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)和準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和使用經(jīng)濟(jì)人才、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義等新的本領(lǐng)。
祝寶良指出，這是在新的條件下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是告訴他們“別懶政”。各地官員的精神狀態(tài)要進(jìn)入新?tīng)顟B(tài)，克服懶政和不作為，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。
專(zhuān)家表示，如果各級(jí)政府沒(méi)有根據(jù)新常態(tài)及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代、模式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上沒(méi)有主動(dòng)作為，沒(méi)有充分激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，沒(méi)有大力為市場(chǎng)主體發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境，那么在資源環(huán)境約束加大、勞動(dòng)力等要素成本上升的新常態(tài)下，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)有很大的困難。
