此外,身居要職或“肥缺”的關(guān)鍵崗位負責人,也是腐敗高危人群。115名“落馬”國企高管中,總經(jīng)濟師、總會計師、運行總監(jiān)等關(guān)鍵崗位負責人共有11人,約占9.6%,如天津冶金集團(控股)有限公司原總經(jīng)濟師孟照勤、中石油塔里木油田分公司總會計師賈東、南方航空運行總監(jiān)田曉東等。
湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯(lián)繁教授認為,領(lǐng)導班子成員、關(guān)鍵崗位負責人等掌握著企業(yè)資源、資產(chǎn)、資金管理處置權(quán),容易成為社會爭相‘圍獵’的對象!叭褐笔菄蟾瘮〉囊淮筇攸c。國企高管?伞案姓佟卑嘧映蓡T和中層以上干部,形成攻守同盟,往往拔出蘿卜帶出泥。
風險環(huán)節(jié):財務管理業(yè)務承攬等環(huán)節(jié)
115人中有26人公布案情,主要涉及受賄、貪污、挪用公款、經(jīng)商辦企業(yè)等事項。其中,涉嫌受賄者最多,約為21人。通過其他已經(jīng)公開的信息可以發(fā)現(xiàn),以下環(huán)節(jié)較易滋生腐敗。
一是財務管理環(huán)節(jié)。發(fā)生于此類環(huán)節(jié)的腐敗主要為貪污,如中遠集團原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰。二是業(yè)務承攬、招投標等環(huán)節(jié)。發(fā)生在此類環(huán)節(jié)的腐敗多為權(quán)錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出,中國海運集團有的人通過關(guān)聯(lián)公司承攬大量業(yè)務,貼著企業(yè)發(fā)財。三是物資采購、銷售等環(huán)節(jié)。發(fā)生在此類環(huán)節(jié)的腐敗也多為權(quán)錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出,中船集團物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā);中國聯(lián)通公司有的領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應商內(nèi)外勾結(jié),搞權(quán)錢、權(quán)色交易。
專家表示,財務管理、業(yè)務承攬、物資采購等環(huán)節(jié),資金密集度高、外部關(guān)聯(lián)度大、誘因多,加上民主決策、監(jiān)督機制不完善,因而容易滋生腐敗,是國企廉潔經(jīng)營的主要風險點。同時,其他重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等“三重一大”事項,也容易滋生腐敗。