IMF評(píng)估報(bào)告有望為中美匯率爭(zhēng)端降溫
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2015-05-28
作者:記者 高攀/華盛頓報(bào)道
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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國(guó)際貨幣基金組織(IMF)日前發(fā)布最新評(píng)估說(shuō),人民幣在過(guò)去一年里實(shí)際有效匯率大幅升值,使得當(dāng)前的人民幣幣值不再被低估。多位美國(guó)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)對(duì)此表示認(rèn)同,認(rèn)為人民幣匯率已處于合適水平,匯率爭(zhēng)端不再是中美雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦中的優(yōu)先議題。 美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員杜大偉告訴記者,IMF評(píng)估后得出“人民幣幣值不再被低估”的結(jié)論非常重要,作為全球最重要的多邊金融機(jī)構(gòu),IMF更可能就匯率議題作出客觀評(píng)判。他說(shuō),中國(guó)人民銀行已有很長(zhǎng)時(shí)間不再干預(yù)外匯市場(chǎng),這說(shuō)明目前人民幣匯率已處于“合適的水平”。 曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部駐華經(jīng)濟(jì)與金融特使的杜大偉認(rèn)為,鑒于中國(guó)已在人民幣匯率市場(chǎng)機(jī)制改革方面取得諸多進(jìn)展,匯率議題對(duì)美方來(lái)講不再像以前那樣重要。對(duì)于即將舉行的年度中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,他建議美方更多關(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題,而不是匯率議題。 美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪告訴記者,他對(duì)人民幣匯率的看法與IMF的觀點(diǎn)比較相近。他說(shuō),即便中國(guó)對(duì)一些資本項(xiàng)目仍有管制,人民幣匯率正接近均衡利率的水平。他認(rèn)為,迫于美國(guó)國(guó)會(huì)的政治壓力,奧巴馬政府會(huì)繼續(xù)表現(xiàn)出就匯率問(wèn)題施壓的政治姿態(tài),但人民幣匯率不會(huì)成為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的優(yōu)先議題,雙邊投資協(xié)定談判更為重要。 不過(guò),美國(guó)財(cái)政部在上月公布的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》中認(rèn)為,人民幣匯率仍然“被大幅低估”。拉迪認(rèn)為,美國(guó)財(cái)政部似乎是基于“中國(guó)應(yīng)該對(duì)全球其他國(guó)家維持較大貿(mào)易逆差”的假設(shè)而得出的這一結(jié)論。他指出,美國(guó)財(cái)政部按照該政策框架來(lái)評(píng)估人民幣匯率并不正確,因?yàn)橹袊?guó)儲(chǔ)蓄率很高,并不是資本凈進(jìn)口國(guó),按目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看中國(guó)不大可能對(duì)全球其他國(guó)家長(zhǎng)期維持貿(mào)易逆差。 專(zhuān)家認(rèn)為,衡量一種貨幣被低估的方法之一是看一國(guó)是否積累了大量貿(mào)易順差和是否過(guò)度干預(yù)外匯市場(chǎng)。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森告訴記者,當(dāng)中國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)順差降至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約2%,同時(shí)基本停止外匯干預(yù)后,美國(guó)財(cái)政部對(duì)人民幣匯率的評(píng)估仍然沿用十年前“被大幅低估”的措辭“沒(méi)有任何道理”。 杜大偉認(rèn)為,由于目前美國(guó)國(guó)會(huì)正就貿(mào)易政策立法進(jìn)行辯論和投票,一些國(guó)會(huì)議員對(duì)奧巴馬政府施壓,呼吁在貿(mào)易協(xié)定中對(duì)匯率問(wèn)題采取強(qiáng)硬立場(chǎng),美國(guó)財(cái)政部短期內(nèi)改變對(duì)人民幣匯率的評(píng)估有些困難。 杜大偉指出,目前參議院通過(guò)的“快速道”授權(quán)議案版本并不包括備受爭(zhēng)議的強(qiáng)制性匯率條款,但國(guó)會(huì)可能會(huì)就單獨(dú)的匯率議案進(jìn)行投票。不過(guò),他認(rèn)為,美國(guó)參眾兩院同時(shí)通過(guò)匯率議案的可能性不大,即便獲得兩院批準(zhǔn),奧巴馬總統(tǒng)也會(huì)否決該項(xiàng)議案。 小布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期的白宮發(fā)言人托尼·弗拉托告訴記者,隨著主要經(jīng)濟(jì)體意識(shí)到借助匯率工具促進(jìn)出口貿(mào)易的高額成本,以及增強(qiáng)匯率彈性的優(yōu)勢(shì),各大經(jīng)濟(jì)體或選擇加入貨幣聯(lián)盟,或選擇采用靈活性的匯率政策,“匯率操縱”議題已不像以前那么重要。杜大偉說(shuō),一些國(guó)會(huì)議員炒作匯率議題只是在作“最后的掙扎”。 目前,美國(guó)企業(yè)對(duì)人民幣匯率的態(tài)度也已發(fā)生轉(zhuǎn)變。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)去年發(fā)布的《2014年中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》指出,人民幣匯率不再是受訪美國(guó)企業(yè)的主要擔(dān)憂。報(bào)告說(shuō),盡管匯率議題會(huì)定期在美國(guó)國(guó)會(huì)引起許多關(guān)注,但它是“昨天的問(wèn)題”,而不是“今天的問(wèn)題”,近年來(lái)人民幣對(duì)美元匯率已升值超過(guò)30%。報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)需要繼續(xù)朝著匯率市場(chǎng)化改革的方向前進(jìn),但這更多是與中國(guó)金融改革全局相關(guān)的問(wèn)題,而不再是貿(mào)易或商業(yè)爭(zhēng)端的范疇。 專(zhuān)家認(rèn)為,IMF對(duì)人民幣匯率評(píng)估措辭的重大轉(zhuǎn)變,預(yù)示著人民幣有可能在今年晚些時(shí)候加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。美國(guó)康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德說(shuō),IMF的最新論斷將為其下一步作出“人民幣匯率大體由市場(chǎng)決定”的評(píng)估奠定基礎(chǔ),掃清人民幣加入SDR貨幣籃子的一道潛在障礙。 IMF第一副總裁大衛(wèi)·利普頓表示,IMF目前正在審議SDR貨幣籃子的構(gòu)成,中國(guó)政府明確提出希望人民幣加入SDR貨幣籃子,IMF對(duì)此表示歡迎,并將與中國(guó)一道為此做出積極努力。
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