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　　8月12日天津濱海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，瑞海物流公司的爆炸危險品，到底應(yīng)該是屬于安監(jiān)部門還是港口部門的管轄范圍，一直是外界關(guān)注的焦點。

　　根據(jù)2011年12月1日起施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。

　　根據(jù)上述條例，安監(jiān)部門組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作。

　　同時，條例中也有規(guī)定，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。

　　有關(guān)資料顯示，瑞海公司注冊地在天津濱海東疆保稅港區(qū)，屬于港口企業(yè)，按照條例是屬于港口建設(shè)項目，應(yīng)由港口部門進行安全審查。之后，該公司將租用的物流堆場改造成一個危險化學(xué)品集裝箱堆場，對此，也有分析指出，瑞海國際危險化學(xué)品堆場，明顯遠離港口，實為內(nèi)陸堆場，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局管轄范圍。

　　最終的責(zé)任認(rèn)定還沒有做出，8月16日，國務(wù)院總理李克強在天津主持召開會議時說道：“這起事故涉及的失職瀆職和違法違章行為，一定要徹查追責(zé)?！?/p>

　　除了安監(jiān)部門和港口部門，根據(jù)上述條例，包括公安機關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、環(huán)境保護主管部門、交通運輸主管部門等都在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對?；返陌b、運輸、購買等環(huán)節(jié)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任主體一共包括了八個部門。

　　對于危險化學(xué)品的生產(chǎn)運營企業(yè)來說，條例特別強調(diào)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)營環(huán)節(jié)上，從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級政府安監(jiān)部門提出申請，從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級政府安監(jiān)部門提出申請。

　　《第一財經(jīng)日報》記者查閱到一份2011年天津市安監(jiān)局的文件，當(dāng)時，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，天津市安監(jiān)局也頒布了天津危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)許可證實施細則。

　　細則中提到，企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有新建、改建、擴建項目的，應(yīng)在建設(shè)項目竣工安全驗收合格后10個工作日內(nèi)提出變更申請。構(gòu)成重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。

　　此外，對于安全評價機構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)，細則特別提到一點——吸入性有毒有害氣體評價。細則指出，評價報告應(yīng)對生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，至少配備兩套以上全封閉防化服，構(gòu)成重大危險源的，還應(yīng)當(dāng)對設(shè)立氣體防護站（組）的情況進行評價，作出明確的評價結(jié)論。

　　目前，中濱海盛為瑞海公司危險化學(xué)品倉庫做的這份安全評價報告一直未向社會公開。因此，安評報告中是否有評價標(biāo)準(zhǔn)的遺漏并不為外界所知。

　　根據(jù)已有信息，為瑞海公司做安評的中濱海盛是一家全國甲級安全評價機構(gòu)。由原天津市海橡安全科技發(fā)展有限公司和公安部天津消防研究所共同組建成立，注冊資金為550萬元人民幣。近年來中濱海盛先后對數(shù)千家企事業(yè)單位進行過安全評價等工作，以天津市濱海新區(qū)及化工系統(tǒng)為服務(wù)重點。