成人在线日韩,国产精产国品欲一区,超碰国产无码在线播放,五区社区在线视频

????營(yíng)改增、消費(fèi)稅、環(huán)保稅等引領(lǐng)稅改走向縱深

????新預(yù)算法實(shí)施正催生預(yù)算制度深層次的變化

????強(qiáng)化依法理財(cái)，將財(cái)政運(yùn)行全面納入法制化軌道

????推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)、嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)稅制改革走向縱深……當(dāng)前，財(cái)稅體制改革正邁著穩(wěn)健的步伐向深水區(qū)攻堅(jiān)克難。

????財(cái)政收入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)，如何防止和糾正財(cái)政“空轉(zhuǎn)”行為，促進(jìn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)？如何創(chuàng)新投入方式，提高財(cái)政資金使用效益，保障和改善民生？如何進(jìn)一步提高預(yù)算規(guī)范管理、公開(kāi)透明？2015年，財(cái)稅體制改革期待“破題”。

????1. 創(chuàng)新花錢(qián)機(jī)制：

????從“撒胡椒面”到“化零為整”

????數(shù)據(jù)：

????財(cái)政部日前公布的上半年財(cái)政收支情況顯示，上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入79600億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6%。在支出方面，今年上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出77288億元，比上年同期增長(zhǎng)11.8%。

????面對(duì)這一數(shù)據(jù)，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明直言，“當(dāng)前，財(cái)政支出剛性壓力正在變大”。財(cái)政收入偏緩，會(huì)不會(huì)影響民生支出？對(duì)此，財(cái)政部新聞發(fā)言人歐文漢表示，收入增速放緩不會(huì)影響民生方面的支出。今年的中央財(cái)政預(yù)算編制和工作安排，充分考慮了經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化等因素，支出重點(diǎn)明確向民生保障等領(lǐng)域傾斜。2015年中央本級(jí)支出中，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)18.6%，教育支出增長(zhǎng)8.8%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長(zhǎng)22.1%。

????財(cái)政收支壓力越大，政府花錢(qián)越要精打細(xì)算。白景明認(rèn)為，面對(duì)下半年收支壓力，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)財(cái)政收入和支出加強(qiáng)征管，并進(jìn)一步盤(pán)活存量資金。而一些地方，已經(jīng)開(kāi)始了探索。從2013年7月開(kāi)始，江西試點(diǎn)推出“財(cái)園信貸通”融資模式，由財(cái)政、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按1：1比例籌集資金存入合作銀行，作為工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金。到去年底，江西省級(jí)財(cái)政共整合專(zhuān)項(xiàng)資金14億元，撬動(dòng)銀行229億元貸款，惠及全省6418戶企業(yè)，穩(wěn)定近11萬(wàn)人就業(yè)?！耙郧埃?cái)政資金使用是‘撒胡椒面’，現(xiàn)在通過(guò)盤(pán)活存量，化零為整，創(chuàng)新模式，提高了資金使用效率，對(duì)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶。”江西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)辜華榮說(shuō)。

????除了盤(pán)活“沉睡的資金”，自去年以來(lái)，各地還創(chuàng)新機(jī)制用公共財(cái)政資金設(shè)立各種創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，下半年將繼續(xù)鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新運(yùn)作方式，以利于發(fā)揮財(cái)政資金的放大和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

????2. 簡(jiǎn)化公平稅制：注重調(diào)節(jié)和立法

????案例：

????今年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新政，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍再次擴(kuò)大，減半征收標(biāo)準(zhǔn)由10萬(wàn)元擴(kuò)圍至20萬(wàn)元，即20萬(wàn)元以?xún)?nèi)所得稅額減半征收?！皩?shí)行這項(xiàng)優(yōu)惠政策后，每年我們能省出1萬(wàn)多元。盡管數(shù)額并不太大，但對(duì)我們這些剛剛創(chuàng)業(yè)，缺乏資金周轉(zhuǎn)的小網(wǎng)店來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭?！鄙綎|曹縣天浩服飾有限公司負(fù)責(zé)人李瑞華說(shuō)。

????2015年，伴隨著稅制改革走向縱深，一系列稅收優(yōu)惠相繼出臺(tái)，為小微企業(yè)發(fā)展增添更多底氣。

????國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共有239萬(wàn)戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅86.54億元；2700多萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅399.77億元，兩項(xiàng)合計(jì)為小微企業(yè)減稅486.31億元。

????歐文漢表示，2015年，盡管中央財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)壓力加大，中央財(cái)政仍安排了116億元用于支持中小企業(yè)發(fā)展。

????減稅邁出了簡(jiǎn)化公平稅制的重要一步，而營(yíng)改增、卷煙消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)保稅等稅制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，也將引領(lǐng)稅制改革走向縱深。

????“當(dāng)前稅改的重點(diǎn)是擴(kuò)大營(yíng)改增，力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?！睒抢^偉指出，按照國(guó)務(wù)院部署，2015年將基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋。

????國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹，今年是營(yíng)改增第四年，截至今年6月底，全國(guó)納入營(yíng)改增試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬(wàn)戶，上半年共減稅1102億元，自2012年實(shí)施營(yíng)改增以來(lái)，已累計(jì)減稅4848億元。

????“2015年將調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍；并組織實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施除原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費(fèi)改革，開(kāi)展擴(kuò)大資源稅征收范圍的研究工作?！睒抢^偉說(shuō)，同時(shí)，完善非稅收入管理制度，將積極推動(dòng)現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律，加快制定非稅收入征收管理辦法。

????樓繼偉說(shuō)，除了加大消費(fèi)稅、資源稅的調(diào)節(jié)作用，財(cái)政部門(mén)將積極配合全國(guó)人大做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作，起草環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

????3. 推進(jìn)依法理財(cái)：

????用法律約束政府花錢(qián)

????進(jìn)展：

????從完成《預(yù)算法》大修，打響預(yù)算管理制度改革的“先頭炮”，到加強(qiáng)“修明渠、堵暗道”的地方政府性債務(wù)管理，10省市開(kāi)展地方政府性債務(wù)自發(fā)自還試點(diǎn)，再到構(gòu)建旨在亮出政府全部“家底”的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度……預(yù)算管理制度改革正在全面推開(kāi)。

????2015年1月1日，有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)的《預(yù)算法》正式實(shí)施，開(kāi)啟了政府依法理財(cái)?shù)男戮置?，也將?cái)稅體制改革引向縱深。

????今年7月17日，中央部門(mén)決算向社會(huì)公開(kāi)，這是2011年以來(lái)中央各部門(mén)連續(xù)第五年向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)決算，也是首次依照今年實(shí)施的新預(yù)算法來(lái)公開(kāi)中央部門(mén)決算。

????首次公開(kāi)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目數(shù)據(jù)、首次公開(kāi)政府采購(gòu)支出、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)占用等情況……今年公開(kāi)力度的不斷“加碼”，正是新預(yù)算法下財(cái)稅體制改革不斷走向縱深的體現(xiàn)。

????“新預(yù)算法從法律層面全面規(guī)范了政府花錢(qián)，強(qiáng)化了依法理財(cái)觀念，將財(cái)政運(yùn)行全面納入法制化軌道。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，新預(yù)算法的實(shí)施，正催生中國(guó)預(yù)算管理制度深層次的變化，成為建立現(xiàn)代預(yù)算制度的突破口。

????新預(yù)算法的實(shí)施，也為防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)筑厚了“防火墻”。從去年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布規(guī)范政府性債務(wù)管理的改革意見(jiàn)，到今年3月和6月，財(cái)政部先后下達(dá)第一批和第二批1萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度，我國(guó)清理化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理改革“路線圖”日漸清晰。

????受到社會(huì)廣泛關(guān)注的中期財(cái)政規(guī)劃管理也得以推進(jìn)。在編制完善2015—2017年全國(guó)財(cái)政規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)部門(mén)預(yù)算中期規(guī)劃工作。比如，中央部門(mén)在編制2016年部門(mén)預(yù)算時(shí)，同步編制2016-2018年部門(mén)預(yù)算滾動(dòng)規(guī)劃。樓繼偉指出，“對(duì)目標(biāo)比較明確的項(xiàng)目，必須編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，特別是要在水利投資與運(yùn)營(yíng)、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃試點(diǎn)?！?/p>