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柏林新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的得與失
2015-09-09 作者: 沈忠浩 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  機(jī)場(chǎng)是一座城市的門戶,一國首都的機(jī)場(chǎng)往往被視作迎接八方來客的國家門面。德國雖為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體,但首都柏林的航空港卻似乎與其國家形象很不相稱。

  根據(jù)國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)(ACI)統(tǒng)計(jì),按年度旅客吞吐量計(jì)算,倫敦希斯羅機(jī)場(chǎng)、巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)和法蘭克福機(jī)場(chǎng)排名歐洲前三。其中,法蘭克福機(jī)場(chǎng)2013年旅客吞吐量為5643.63萬人次。作為德國首都主要的國際機(jī)場(chǎng),柏林泰戈?duì)枡C(jī)場(chǎng)同年的旅客吞吐量?jī)H為1959.23萬人次,約為前者的三分之一,而柏林的人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)總量分別為法蘭克福的5倍和2倍。

  縱然柏林所處德國東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及法蘭克福所處的西部地區(qū),人口密度也相對(duì)較低,但柏林現(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)吞吐能力著實(shí)與其政治文化中心的地位太不相稱。許多來自歐盟以外地區(qū)的旅客前往柏林常常需要在法蘭克福或慕尼黑轉(zhuǎn)機(jī),例如,從中國大陸出發(fā),每周最多僅有7個(gè)航班直飛柏林,而直飛法蘭克福的航班則超過60個(gè)。

  事實(shí)上,柏林人早在20年前就想改變“大首都、小機(jī)場(chǎng)”的尷尬局面。1996年,柏林市、勃蘭登堡州和德國聯(lián)邦政府決定以舍內(nèi)菲爾德機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ),建設(shè)一座占地1470萬平方米的大型國際機(jī)場(chǎng),總面積相當(dāng)于2000個(gè)足球場(chǎng),為法蘭克福機(jī)場(chǎng)面積的70%。

  2006年,柏林新機(jī)場(chǎng)——柏林勃蘭登堡維利·勃蘭特國際機(jī)場(chǎng)破土動(dòng)工,工程預(yù)算25億歐元。然而,9年過去了,這個(gè)柏林新空港仍未迎客,工程實(shí)際花費(fèi)卻翻了一番。

  新機(jī)場(chǎng)發(fā)言人拉爾夫·昆克爾日前表示,機(jī)場(chǎng)剩余工程將由杜塞爾多夫許斯勒建筑公司接手,新機(jī)場(chǎng)計(jì)劃于2017年秋天投入使用,較最初計(jì)劃晚了6年。

  原本的一項(xiàng)“面子工程”卻因一再爆出丑聞、一再推遲工期而成了“丟面子工程”,柏林新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)過程讓很多人對(duì)德國工程制造大跌眼鏡。德國總理默克爾曾批評(píng)道,柏林新機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目損害了德國形象。

  回看建設(shè)歷程,這項(xiàng)被德國媒體稱為“誤國制造”的工程處處潛藏人禍,集中表現(xiàn)為工程建設(shè)各種不達(dá)標(biāo),始終無法通過驗(yàn)收,涉及防火系統(tǒng)通風(fēng)、線路管道鋪設(shè)、跑道設(shè)計(jì)等。

  據(jù)德國媒體披露,工程質(zhì)量問題與用人不當(dāng)有關(guān),例如新機(jī)場(chǎng)防火系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者并非工程師,而只是工程繪圖師。另外,工程腐敗也脫不了干系。截至目前,已有機(jī)場(chǎng)技術(shù)總監(jiān)、工程排水系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、機(jī)場(chǎng)建設(shè)主管等多名工作人員的受賄行為被曝光。

  毋庸置疑,柏林新機(jī)場(chǎng)的質(zhì)量丑聞與腐敗丑聞已經(jīng)損害了德國工程技術(shù)、工程組織及建設(shè)的良好聲譽(yù)。類似工期曠日持久的項(xiàng)目在德國還有一些。

  但從另一個(gè)角度看,柏林新機(jī)場(chǎng)一再“返工”和司法部門對(duì)涉嫌貪腐人員的及時(shí)處理,顯示了這個(gè)以制造聞名世界的國家對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格評(píng)估和監(jiān)督——寧可拖延工期,也要杜絕“帶病”工程甚至“豆腐渣”工程對(duì)公共安全造成損害,并且拒絕工程“爛尾”。從這個(gè)意義上講,2017年或更晚的時(shí)候,人們應(yīng)該可以放心地走進(jìn)柏林新機(jī)場(chǎng)。

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