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為全面建成小康社會奠定堅實基礎——“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展成就綜述

　　這是輝煌的五年，這是奮進的五年。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來，面對國內(nèi)外復雜多變的環(huán)境，黨中央、國務院團結(jié)帶領全國各族人民，審時度勢，克難攻堅，砥礪前行，有力實施宏觀調(diào)控，積極應對風險挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷改善人民生活，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　發(fā)展新局面：經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，綜合國力顯著增強

　　國家統(tǒng)計局等部門近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，９月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）為４９．８％，較上月上升０．１個百分點，在連續(xù)下降４個月后再次小幅回升。

　　中國物流信息中心分析師陳中濤表示，這一指數(shù)企穩(wěn)回升，表明穩(wěn)增長政策措施效應進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)積極變化。

　　今年以來，面對下行壓力，中國經(jīng)濟雖形有波動，但勢仍向好，上半年增速達到７％。

　　回顧“十二五”前４年，在世界經(jīng)濟增長總體放緩、主要經(jīng)濟體走勢分化背景下，中國把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，同步擴大市場需求和有效供給，實現(xiàn)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

　　——２０１１年至２０１４年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長８％，２０１４年達到６３萬億元，折合１０．４萬億美元，占世界的份額達到１３．３％，比２０１０年提高４．１個百分點。

　　——２０１４年我國人均ＧＤＰ４６６２９元，扣除價格因素，比２０１０年增長３３．６％。我國人均國民總收入由２０１０年的４３００美元提高到２０１４年的７３８０美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。

　　——２０１４年末，我國鐵路營運里程、公路里程、高速公路里程分別達到１１．２萬公里、４４６．４萬公里、１１．２萬公里。２０１４年高速鐵路運營里程突破１．６萬公里，位居世界第一。

　　——２０１４年，我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至２５％，穩(wěn)居世界第一制造大國地位。在世界５００種主要工業(yè)品中，我國有２２０種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。

　　國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，２０１１年至２０１４年，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過四分之一。今年上半年，這一貢獻率約為３０％。

　　國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說：“我國已經(jīng)站上了一個新的發(fā)展階段，不僅是一個經(jīng)濟大國，而是一個有影響的經(jīng)濟大國?！?/p>

　　回眸這五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線貫穿始終。

　　從農(nóng)業(yè)看，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)新中國成立以來首個“１１連增”，今年有望實現(xiàn)“１２連增”。

　　從工業(yè)看，一手抓化解過剩產(chǎn)能，一手抓改善品質(zhì)質(zhì)量，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智能制造成為新生力量。

　　從服務業(yè)看，２０１２年服務業(yè)增加值占ＧＤＰ比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年已占據(jù)半壁江山。

　　從新興產(chǎn)業(yè)看，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)主營業(yè)務收入比重提高到１４．８％，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快。

　　“經(jīng)過近５年的努力，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，綜合國力顯著增強，取得的成績來之不易，人民滿意、社會認同、世界矚目。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。

　　改革新動能：消除體制機制障礙，對外開放縱深拓展

　　近日，我國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算的省級電網(wǎng)獨立輸配電價體系，正式落地內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)。這一舉措不僅能為蒙西電網(wǎng)大工業(yè)降低２０多億元電價成本，更為電力市場化改革創(chuàng)造了條件。

　　以輸配電價改革為抓手的新一輪電力體制改革“破冰”，為我國改革發(fā)展增添了最新注腳。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國堅持用改革破除束縛發(fā)展的體制機制障礙。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大決定后，圍繞“處理好政府與市場關系”這一核心，大刀闊斧的改革措施相繼出臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力源。

　　——簡政放權(quán)釋放紅利。本屆政府成立以來至今，已取消和下放５８６項行政審批事項，提前完成取消和下放三分之一以上審批事項的預定目標；通過連續(xù)兩年修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少了７６％；工商登記實行“先照后證”，前置審批事項８５％改為后置審批。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動打造動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立，“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，市場主體開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的速度加快；科技創(chuàng)新逐步成為發(fā)展內(nèi)生動力，科技創(chuàng)新投入大幅增長，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來越明顯。

　　——市場化改革催生經(jīng)濟活力。審議通過《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，建設法治化營商環(huán)境；審議通過《關于推進價格機制改革的若干意見》，藥品等一批商品、電信等絕大多數(shù)服務總計近６０項政府定價項目陸續(xù)放開，成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)阮I域價格市場化程度顯著提高；出臺《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，國企改革大幕展開。

　　——重點領域改革持續(xù)發(fā)力。審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，預算管理制度和稅制改革取得重要進展；存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大，民營銀行試點邁出新步伐；“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。

　　——以開放促改革拓展發(fā)展新空間?！蛾P于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》對外發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作逐步走向深入，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

　　寧吉喆說：“一批帶有頂層設計性質(zhì)的改革方案相繼出臺，一批具有標志性、關鍵性、引領性的改革舉措陸續(xù)推出，一些多年想改未改的重要領域取得重大突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了大量制度紅利?！?/p>

　　民生新福祉：堅持公平包容共享，發(fā)展成果惠及人民

　　對于黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)居民劉美娟來說，剛剛過去的“十一”令她難忘，這是她與６０００多個棚改戶在新居度過的第一個國慶節(jié)。

　　棚戶區(qū)改造不僅讓劉美娟和鄰居們住上了新房子，還解決了他們的就業(yè)難題。齊齊哈爾市在推進棚戶區(qū)改造同時，配套建設了汽配城、家具建材城、農(nóng)貿(mào)市場等系列工程，將創(chuàng)造就業(yè)崗位近３萬個。

　　安居和樂業(yè)，這是百姓的樸素愿望。保障和改善民生，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國堅持把經(jīng)濟增長建立在就業(yè)基礎穩(wěn)定、收入同步增長的基礎上，不斷健全以公共服務為核心的民生保障制度，增投入、補短板、兜底線、織密網(wǎng)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　——將財政收入用于民生的比例提高到７０％以上，持續(xù)提高人民物質(zhì)文化生活水平，不斷增強人民群眾的幸福感；

　　——實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，２０１４年末全國就業(yè)人員達到７．７億人，比２０１０年末增加１１４８萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，就業(yè)質(zhì)量逐步提高；

　　——２０１１年到２０１４年，全國已開工建設保障房３２３０萬套，到今年年底將合計開工建設３９７０萬套；

　　——“十二五”前４年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長９．５％，快于ＧＤＰ增速，收入差距逐漸縮??；

　　——２０１４年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人數(shù)比２０１０年末增加４５６１萬人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達到４９６５萬人，比２０１０年末增加３５０萬人。

　　“隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革的逐步深化，廣大人民群眾反映強烈的一系列問題不斷得到解決，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”中央黨校教授趙振華說。

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！笆濉币詠硖貏e是黨的十八大以來，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出位置，大力度、寬領域、多層次向前推進。２０１３年和２０１４年，我國連續(xù)兩年完成減貧１０００萬人以上的目標任務。

　　國務院扶貧辦副主任洪天云說：“盡管有經(jīng)濟下行、就業(yè)難度加大等壓力，但按趨勢判斷，今年再完成減貧１０００萬人的目標有望實現(xiàn)。”

　　歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。

　　展望未來，我國經(jīng)濟發(fā)展依然潛力巨大、前景廣闊，即將召開的黨的十八屆五中全會將對“十三五”時期發(fā)展作全面部署，全國各族人民必將萬眾一心，向著實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標闊步向前。