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　　■十三五·創(chuàng)新中國(guó)

　　3日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱建議稿）指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動(dòng)力，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，能夠在“十三五”時(shí)期塑造出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

趙乃育/繪?

　　十八屆五中全會(huì)公報(bào)曾提出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　目前，我國(guó)仍是以要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，主要能源、原材料、消費(fèi)品和投資品的產(chǎn)量已占全球產(chǎn)量的1/3到1/2。由于不斷擴(kuò)張的生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)需求，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)設(shè)備利用率僅為70%左右。

　　與此同時(shí)，由于種種原因發(fā)達(dá)國(guó)家又拒絕向外國(guó)出售核心技術(shù)。“以汽車為例，雖然我國(guó)是世界上汽車生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，但汽車高附加值的關(guān)鍵零部件主要依賴進(jìn)口。在產(chǎn)能過(guò)剩的表象下掩蓋著的是高新技術(shù)產(chǎn)品供給不足及技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的實(shí)質(zhì)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、原中央政策研究室副主任鄭新立向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他直言，“現(xiàn)在一般技術(shù)差不多都買來(lái)了，剩下的核心技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)上是買不來(lái)的。打破外國(guó)公司對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)壟斷，除了靠自主創(chuàng)新，別無(wú)選擇。”

　　發(fā)改委主任徐紹史在11月3日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在新常態(tài)下，最大的挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。鄭新立表示，在當(dāng)前城鄉(xiāng)人均收入面臨巨大差距情況下，要想跨入高收入國(guó)家行列，幾乎是不可能的。他認(rèn)為，進(jìn)行體制創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新制度，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是跨越中等收入陷阱的客觀要求。

　　接受記者采訪的多位專家也普遍認(rèn)為，中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度，創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口、已經(jīng)步入中等收入階段的大國(guó)而言，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的核心動(dòng)力。只有不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，才有可能突破能源、資源、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)力等發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)發(fā)展。

　　核心　發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

　　建議稿認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，同時(shí)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑。

　　建議稿還指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陳勁教授表示，隨著創(chuàng)新資源的累計(jì)和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，我國(guó)目前科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已從超過(guò)50%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提升，在雙創(chuàng)政策的支持下，我國(guó)的電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與創(chuàng)新能力位居世界前列，在載人航天、高速鐵路、高速計(jì)算、西電東輸、下一代通信技術(shù)等國(guó)家重大工程的科技創(chuàng)新已贏得全球矚目。

　　專家表示，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目、組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，就是為了發(fā)揮科技在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。事實(shí)上，我國(guó)業(yè)已具備了創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的基本條件。我國(guó)的科技投入、科技人力資源總量、科學(xué)論文發(fā)表數(shù)量、專利申請(qǐng)受理及授權(quán)數(shù)量穩(wěn)步增加，已居于世界前列。

　　配套　改革體制機(jī)制塑造良好環(huán)境

　　“當(dāng)前，我國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的投入相對(duì)薄弱，而作為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，雖然目前其研發(fā)投入、研發(fā)力量、研發(fā)成果均已占全社會(huì)的70%以上，但是企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的重視程度和投入還很不足。在大中型企業(yè)中，有研發(fā)和試驗(yàn)活動(dòng)的企業(yè)所占比重不到50%，大部分企業(yè)仍沒(méi)有自己的技術(shù)專利?！编嵭铝⒈硎?，一般來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)行業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到3%以上；在高新技術(shù)行業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到10%以上。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚未達(dá)到這一要求。

　　“我們現(xiàn)在缺少的不是技術(shù)，而是擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的資金。以我們自己開(kāi)發(fā)的一套機(jī)場(chǎng)設(shè)備為例，在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、價(jià)格等方面，我們占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是由于缺少資金沒(méi)法產(chǎn)業(yè)化和作歐洲認(rèn)證，導(dǎo)致只能為國(guó)外企業(yè)‘代工’?！鄙綎|鐳澤智能科技有限公司總經(jīng)理顏景川在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)感慨。

　　他透露，“作為輕資產(chǎn)、科技型的初創(chuàng)企業(yè)，我們很難從銀行拿到貸款，也很難找到‘情投意合’的投資人，原因是銀行貸款一般都需要這類企業(yè)有相匹配的抵質(zhì)押物，而風(fēng)險(xiǎn)投資者也不愿碰周期較長(zhǎng)的中小科技型企業(yè)。”

　　“從整體上來(lái)看我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升速度較慢，與推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的緊迫性不相適應(yīng)?！睂?duì)此，陳勁直言，除了華為、海爾、阿里巴巴、百度、騰訊等少數(shù)優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè)，我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量相對(duì)不足、質(zhì)量不高，表現(xiàn)在企業(yè)家及科技創(chuàng)新人員對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向探索不足、對(duì)未來(lái)產(chǎn)品或服務(wù)的定位還不夠清晰、對(duì)關(guān)鍵核心科技的研發(fā)關(guān)注不足、對(duì)科技創(chuàng)新人才的穩(wěn)定和培養(yǎng)力度不夠等問(wèn)題。

　　針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的一些瓶頸，徐紹史在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，第一，我們要把影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙統(tǒng)統(tǒng)清除掉。體制機(jī)制改革實(shí)際涉及到產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制機(jī)制、收入分配制度、人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度等等，通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

　　第二是深化政府自身的改革，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。政府改革最核心的是簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，這里包括商事制度改革，這是創(chuàng)新發(fā)展的一大任務(wù)。