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澳大利亞“北部大開發(fā)”對接“一帶一路”
2015-11-04 作者: 徐海靜 來源: 經(jīng)濟參考報

  澳大利亞雖然與中國遠隔大洋,但經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系十分緊密?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想中的“一路”——“21世紀(jì)海上絲綢之路”勢必將澳大利亞和中國更加緊密地連接在一起。

  習(xí)近平主席在2014年11月對澳大利亞進行國事訪問期間提出,中方愿意應(yīng)澳方邀請積極參與澳大利亞“北部大開發(fā)”計劃。今年6月18日,澳大利亞政府正式公布了其“北部大開發(fā)”計劃。這份名為《我們的北部 我們的未來——發(fā)展澳大利亞北部構(gòu)想》的白皮書,提出未來20年澳大利亞北部發(fā)展的愿景和藍圖。

  澳北部地區(qū)包括北領(lǐng)地區(qū)全境和昆士蘭州、西澳大利亞州北部地區(qū)。北部開發(fā)計劃包括打通影響發(fā)展的6大瓶頸:改善繁雜的用地法規(guī)制度,加大水資源開發(fā)利用,擴大商業(yè)、貿(mào)易和投資,增加基礎(chǔ)設(shè)施、降低經(jīng)營和生活成本,取消用人障礙,以及提高執(zhí)政水平。

  白皮書新提出了金額達12億澳元(1澳元約合0.71美元)的投資計劃,作為對之前50億澳元基礎(chǔ)設(shè)施投資的補充。其中,最大項目是30億澳元的布魯斯高速公路,其他項目包括西北部沿海公路(1.72億澳元)和北領(lǐng)地區(qū)公路建設(shè)(900萬澳元)。

  白皮書指出,亞洲經(jīng)濟的快速發(fā)展,會給澳北部地區(qū)帶來無數(shù)發(fā)展機遇,澳政府將努力為北部地區(qū)吸引更多投資。

  處于熱帶地區(qū)的澳大利亞北部面積占全澳面積的40%,但總?cè)丝趧倓偝^100萬,只占全澳人口的4.5%。雖然澳大利亞開發(fā)北部的夢想幾乎與澳大利亞的歷史一樣長,但本來就地廣人稀的澳大利亞對北部開發(fā)的緊迫感一直不強,而澳北地理上靠近亞洲的優(yōu)勢也只有在亞洲經(jīng)濟、特別是中國經(jīng)濟騰飛產(chǎn)生了巨大的輻射作用之后才真正顯現(xiàn)并帶來機遇。

  2015年8月,中澳第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在堪培拉舉行。中澳雙方認(rèn)識到,中國的“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作與澳大利亞的“北部大開發(fā)”倡議和國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃有許多共同點,要通過兩國發(fā)展戰(zhàn)略的對接進一步提升合作的領(lǐng)域和層次。

  澳大利亞北部礦產(chǎn)資源豐富,也有大片農(nóng)田和牧場,但由于澳大利亞經(jīng)濟規(guī)模相對較小,大規(guī)模的發(fā)展仍需外來資本的支持。澳大利亞聯(lián)合通訊社的一篇文章指出,“北部大開發(fā)”白皮書顯示,政府不再希望扮演投資者的角色,而是希望通過營造良好的投資環(huán)境“筑巢引鳳”,吸引更多外來投資,借外力發(fā)展北部。

  大宗商品價格進入下行通道后,中國對澳礦業(yè)投資有所降溫,農(nóng)業(yè)成為新的投資熱點。已有一些中國私營企業(yè)領(lǐng)風(fēng)氣之先,在北部地區(qū)或租賃或收購了大片農(nóng)田或牧場,種植甘蔗制糖,或在牧場養(yǎng)牛,產(chǎn)品再出口中國,滿足中國國內(nèi)不斷增長的對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

  澳北部地區(qū)發(fā)展長期落后于澳南部,聯(lián)邦政府此次在“北部大開發(fā)”計劃中承諾增加投資,加強該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一地區(qū)面積廣大,對基礎(chǔ)設(shè)施的需求將是巨大的。

  根據(jù)澳大利亞政府的安排,北領(lǐng)地區(qū)首府達爾文將于今年11月舉辦“澳大利亞北部地區(qū)開發(fā)論壇”。在中澳第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中,中國政府表示支持中國企業(yè)參加這一論壇。

  礦業(yè)繁榮退潮后,澳大利亞正在進行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,“北部大開發(fā)”是其重要一環(huán)。馬爾科姆·特恩布爾就任新總理改組內(nèi)閣后,為資源能源部長增加了管理北澳大利亞職責(zé),由喬希·弗賴登伯格擔(dān)任資源、能源和北澳大利亞部長。中澳兩國經(jīng)濟互補性強,澳“北部大開發(fā)”的戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的對接還將有很多文章可做。

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