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“能源武器”威力已今非昔比
2015-12-15 作者: 劉洪 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  石油是現(xiàn)代工業(yè)的血液,能源是很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。正是這種特殊重要性,使得能源不僅僅是一種大宗商品,更是一種重要戰(zhàn)略武器,歐佩克(石油輸出國(guó)組織)也由此得以呼風(fēng)喚雨。但隨著國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷,以及新技術(shù)革命的到來(lái),能源武器威力已今非昔比,歐佩克也走到了裂變的關(guān)口。

  能源武器首次大顯神威,是1973年的石油危機(jī)。當(dāng)年,第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)(即贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng),亦稱齋月戰(zhàn)爭(zhēng)),為幫助以色列對(duì)抗埃及和敘利亞的夾攻,美國(guó)向以色列提供緊急補(bǔ)給,憤怒的阿拉伯國(guó)家(占到了歐佩克中的相當(dāng)部分)則宣布向美國(guó)、日本、西歐實(shí)施石油禁運(yùn),國(guó)際油價(jià)隨之暴漲四倍。各加油站前長(zhǎng)長(zhǎng)的等待加油的車流,成為很多美國(guó)人的黑色記憶。

  在過(guò)去幾十年里,由于壟斷了世界石油出口的60%,歐佩克成功地將油價(jià)保持在持續(xù)上漲的軌道上。一度超過(guò)100美元的油價(jià),更是讓能源出口國(guó)賺得盆滿缽滿,進(jìn)口國(guó)則為確保能源安全傷透腦筋。即使是經(jīng)濟(jì)雄霸天下的美國(guó),有時(shí)也不得不看歐佩克的臉色行事。

  能源,由此也成為地緣政治博弈的重要工具。很多次國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁,最核心的往往就是能源制裁,被制裁對(duì)象的國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至軍事實(shí)力,因此蒙受了破壞性影響。比如,在俄羅斯與烏克蘭的爭(zhēng)端,俄羅斯一掐斷天然氣供給,烏克蘭冬天就寒冷難耐,依賴俄天然氣的歐洲也會(huì)提心吊膽。

  但能源生產(chǎn)國(guó)的好日子似乎已一去不復(fù)返。這種巨大的變化,就在于國(guó)際能源領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)“游戲改變者”,那就是美國(guó)的頁(yè)巖油(氣)。這種非傳統(tǒng)能源的大規(guī)模開(kāi)采,使美國(guó)由一個(gè)油氣進(jìn)口大戶,基本實(shí)現(xiàn)了自給自足,甚至不排除未來(lái)成為能源出口國(guó)。

  作為油價(jià)暴跌中的一個(gè)陰謀,沙特等國(guó)一度試圖通過(guò)低油價(jià)扼殺頁(yè)巖油。畢竟,頁(yè)巖油的水力壓裂法成本較高,沙特等海灣國(guó)家產(chǎn)油成本極低。如果沙特此舉能夠得逞,頁(yè)巖油將元?dú)獯髠?,?guó)際油價(jià)則將在低迷后迅速回升。

  但人算不如天算,世界經(jīng)濟(jì)的疲軟壓縮了石油需求,歐佩克內(nèi)部的勾心斗角,又使得聯(lián)合一致成為泡影。供過(guò)于求的局面,促使國(guó)際油價(jià)目前已跌至金融危機(jī)后的最低水平。高盛公司甚至預(yù)測(cè),油價(jià)可能進(jìn)一步下跌至20美元一桶。

  能源武器威力今非昔比,也突出地反映在俄土的關(guān)系上。按照俄羅斯的民族性格,土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)是奇恥大辱,如果在幾年前,俄必定對(duì)土進(jìn)行天然氣禁運(yùn)制裁,由此迅速迫使土低頭認(rèn)錯(cuò)。但這一次,俄表面非常強(qiáng)硬,卻始終在天然氣制裁方面態(tài)度曖昧。其中道理很簡(jiǎn)單,制裁殺敵八百,但更自損一千——現(xiàn)在是俄羅斯油氣正賣不出去,主動(dòng)關(guān)閉土耳其市場(chǎng),對(duì)俄經(jīng)濟(jì)是雪上加霜。

  經(jīng)歷了大起大落的能源,終于開(kāi)始剝離地緣政治武器的屬性,逐漸回歸其一般大宗商品的特質(zhì)。對(duì)中國(guó)、日本、印度等石油進(jìn)口大國(guó)來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一個(gè)喜訊。首先,低油價(jià)對(duì)當(dāng)前低迷經(jīng)濟(jì)是一大禮物,給相關(guān)國(guó)家加大經(jīng)濟(jì)刺激提供了空間;其次,能源安全不再像以前那么脆弱,這些國(guó)家也不必心急火燎地花高代價(jià)去爭(zhēng)奪能源供應(yīng)。

  但也必須看到,至少在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),油氣仍將是人類社會(huì)的主要?jiǎng)恿?lái)源。能源武器暫時(shí)失去了威力,但未嘗不會(huì)卷土重來(lái)。對(duì)能源進(jìn)口大國(guó)而言,當(dāng)務(wù)之急是抓住目前低油價(jià)的有利時(shí)機(jī),加快戰(zhàn)略儲(chǔ)備,推進(jìn)能源和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,走低碳發(fā)展之路,這其實(shí)也是巴黎氣候變化大會(huì)的要求。時(shí)間窗口未必很長(zhǎng),不未雨綢繆,必將為新的危機(jī)所困。

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