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　　近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉稱，截至2014年底，地方政府債務(wù)余額是15.4萬(wàn)億元，2015年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為16萬(wàn)億元。2014年底地方政府債務(wù)的債務(wù)率為86%，低于100%的警戒線，總體上風(fēng)險(xiǎn)可控。但確實(shí)存在一些地區(qū)債務(wù)規(guī)模較大，償還能力下降，個(gè)別地區(qū)存在發(fā)生局部風(fēng)險(xiǎn)的可能性。有一些地區(qū)仍舊違法違規(guī)舉債、變相舉債，或者為企業(yè)舉債違規(guī)提供擔(dān)保承諾。另外，還有一個(gè)問題，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制任務(wù)是艱巨的，原來(lái)的融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和或有債務(wù)的處置難度比較大。

　　對(duì)于“存量債務(wù)下一步如何置換”，樓繼偉表示，今年8月份全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的限額中含有15.4萬(wàn)億元存量債務(wù)，這15.4萬(wàn)億中含1.06萬(wàn)億元是過(guò)去批準(zhǔn)發(fā)行債券的，除去這部分之外，剩余的那些通過(guò)銀行貸款、融資平臺(tái)等非債券方式舉措的存量債務(wù)，國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備用3年左右的時(shí)間進(jìn)行置換。

　　另外樓繼偉對(duì)如何防范地方政府直接債務(wù)和或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給出四招：一是規(guī)?？刂?，督促地方政府落實(shí)限額管理，地方政府的債務(wù)余額不得突破已經(jīng)批準(zhǔn)的限額。二是落實(shí)償貸責(zé)任，督促地方政府統(tǒng)籌預(yù)算資金，償還政府存量債務(wù)，必要時(shí)可處置政府資產(chǎn)。全國(guó)人大規(guī)定地方政府債務(wù)由省級(jí)發(fā)行，所以責(zé)任在省，如果有些縣的債務(wù)率過(guò)高，那么這個(gè)省就有責(zé)任。三是發(fā)行地方政府債券，置換到期債務(wù)，降低利息負(fù)擔(dān)，緩解當(dāng)期的償債風(fēng)險(xiǎn)。四是鼓勵(lì)地方將有收入來(lái)源的項(xiàng)目通過(guò)政府和社會(huì)資本合作的模式進(jìn)行改造，也可以化解一部分存量債務(wù)。