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農(nóng)業(yè)不提產(chǎn)量重視質(zhì)量
2016-01-28 作者: 來源: 證券時報

  今年的中央一號文件再次聚焦農(nóng)業(yè)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》昨日發(fā)布。專家認(rèn)為,本次再提農(nóng)業(yè)和以往最大不同是不再提農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而是重視質(zhì)量,從重視三農(nóng)問題到以農(nóng)民為主體。

  中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。2013~2016年,中央1號文件主題均為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?!笆濉币?guī)劃建議中農(nóng)業(yè)部分也首先明確“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

  今年的一號文件全文約1.5萬字,共分6個部分30條,包括:持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;加強資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù),推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長;推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新農(nóng)村建設(shè)水平;深入推進(jìn)農(nóng)村改革,增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力;加強和改善黨對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)。

  中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示,2015年提到農(nóng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙安全,2016年一號文件去掉了產(chǎn)量,著重提質(zhì)量。

  這就牽涉到產(chǎn)能過剩,也就是供給側(cè)改革問題。鄭風(fēng)田認(rèn)為,過去產(chǎn)業(yè)補貼政策以單純增產(chǎn)為導(dǎo)向,產(chǎn)量高和收入高相掛鉤,未來農(nóng)民收入要和產(chǎn)量脫鉤,按照收入目標(biāo)來進(jìn)行補貼,這方面美國有過嘗試,退耕還林的效果也不錯。

  鄭風(fēng)田表示,供給側(cè)改革重要是提高質(zhì)量和效率,“中國糧食產(chǎn)量過剩,生產(chǎn)了大量非優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,現(xiàn)在國人需要的已經(jīng)不是吃飽,而是吃好吃健康,未來要多生產(chǎn)有質(zhì)量的健康產(chǎn)品,減少化肥農(nóng)藥使用量?!?/p>

  資深種業(yè)人士劉石認(rèn)為,中國早在1991年就實現(xiàn)糧食自給并有所盈余,糧食安全早就不是問題,產(chǎn)業(yè)政策早就該調(diào)整了,產(chǎn)量低并不代表產(chǎn)值低,也不代表農(nóng)民收入低。

  “有些品種早該淘汰了,比如早秈稻質(zhì)量不高,沒人愿意吃,只能做米粉或者酒精,而一些優(yōu)質(zhì)大米的產(chǎn)量不高,帶給農(nóng)民的收入?yún)s非常高?!眲⑹硎荆瑔渭兊漠a(chǎn)量思維不利于產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展,應(yīng)該以提高效率和農(nóng)民效益為導(dǎo)向。

  去年中國糧食價格大跌,糧食庫存高漲,農(nóng)戶收入大跌,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為產(chǎn)量導(dǎo)向已不合時宜。

  文件指出,把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點,用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題。

  鄭風(fēng)田表示,以前是聚焦“三農(nóng)”,這次則堅持農(nóng)民主體地位,增加農(nóng)民收入,“在這方面,日韓有不少可借鑒的經(jīng)驗,可以增加產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,比如農(nóng)民介入加工環(huán)節(jié),從而提高收入?!?/p>

  綠色農(nóng)業(yè)的提法首先出現(xiàn)在十八屆五中全會,這次也出現(xiàn)在一號文件中,顯示出中央重視質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展思路。而一號文件所提到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,國家發(fā)改委去年已發(fā)文件進(jìn)行支持,預(yù)計今年會有具體補貼政策出臺。

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