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張平:提升高層次服務(wù)供給
2016-02-25 作者: 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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??? CQMM2016春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張平表示,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化過(guò)程不是簡(jiǎn)單的比例提升,更為重要的是實(shí)質(zhì)性的人力資本、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的提升,沒(méi)有這三者的提升,則可能墮落回到低效率模式。

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以下是張平演講實(shí)錄:

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??? 非常高興能夠再次來(lái)開(kāi)會(huì),我是基本上成了廈大的粉絲了,所以基本觀點(diǎn)我是非常同意。有兩個(gè)事情稍微說(shuō)一下。

??? 第一個(gè)問(wèn)題是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題都不大,但是有兩個(gè),一個(gè)是一般人在討論2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候,基本上比較多地考慮金融,因?yàn)檫@回金融的增長(zhǎng)率還是占的貢獻(xiàn)率很大。2016年與之相匹配的是在以模擬2016年外部沖擊,比如說(shuō)匯率貶值這種外部沖擊的時(shí)候,是不是也應(yīng)該對(duì)金融中的高負(fù)債和抵押物的一些討論呢,能夠增加在模型模擬里面。模型增加了一次重要的改進(jìn),模型的改進(jìn)增加了一個(gè)需求角度的結(jié)構(gòu)變革,對(duì)于一個(gè)宏觀季度模型是非常不利的,只要融進(jìn)點(diǎn)兒結(jié)構(gòu)都很難處理,我們最近也一直非常糾結(jié)于這個(gè),如果供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)都開(kāi)始變的話,整個(gè)經(jīng)濟(jì)模型說(shuō)很難,但是做是非常難做的。

??? 最近我們也從供給角度做了模型的改進(jìn)。也是共同討論的科教文衛(wèi)體這些方面的問(wèn)題。

??? 過(guò)去我們覺(jué)得后發(fā)國(guó)家趕超中,結(jié)構(gòu)性變革主要是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過(guò)工業(yè)化變成了現(xiàn)代部門,好像就應(yīng)該說(shuō)大致完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是2006年中國(guó)買入了中等收入階段,最后發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)變革不是沒(méi)了,而是更多了。這種結(jié)構(gòu)變革已經(jīng)直指我們的日常生活了。這個(gè)和發(fā)達(dá)國(guó)家講的均衡模型還是差距比較大。后發(fā)國(guó)家的模型一直沿著原來(lái)很早就講的廣義恩格定律的運(yùn)行。

??? 第一個(gè)所謂廣義恩格定理講的是隨著收入水平的提高,物質(zhì)消費(fèi)的比重占整個(gè)消費(fèi)支出比重越來(lái)越低,服務(wù)消費(fèi)比重越來(lái)越高。

??? 第二個(gè)也發(fā)現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)大致都是會(huì)慢慢地狩獵相同,你的消費(fèi)比重都會(huì)提高,你在局部的時(shí)候可以出口和投資雙高,但是隨著成熟度的提高,你整個(gè)需求結(jié)構(gòu)也會(huì)收斂到一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)下。

??? 第三個(gè)是部門生產(chǎn)率差異均衡機(jī)制了,在后發(fā)國(guó)家有些部門生產(chǎn)率高,但隨著競(jìng)爭(zhēng),大家最后也是比較平穩(wěn)。所以后發(fā)的國(guó)家,經(jīng)常利用高生產(chǎn)率部門進(jìn)行率先啟動(dòng),這些都是一些后發(fā)國(guó)家的生產(chǎn)率變革的特征。

??? 中國(guó)現(xiàn)在跨入中等收入階段以后,明顯的第一條就開(kāi)始出現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)的摩擦,這個(gè)摩擦就是我們說(shuō)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化。2006年其實(shí)按照國(guó)際的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在因?yàn)檫@些方面文章已經(jīng)很多了,達(dá)到所謂期間到一萬(wàn)一歐元的范圍,這是根據(jù)世界銀行的PPP(諧音)調(diào)整之后美元購(gòu)買率,調(diào)整以后,中國(guó)大概是2006年進(jìn)入中等收入階段,盡管2013年服務(wù)業(yè)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè),2015年超過(guò)50%,從2007年服務(wù)業(yè)一直在走上升的趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)比重提高,城市化水平提高,消費(fèi)比重的貢獻(xiàn)率也不斷地提高,這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的過(guò)程中一個(gè)基本的特征。

??? 但是如果突破貧困陷阱的時(shí)候,僅僅搞工業(yè)化,似乎各個(gè)國(guó)家,盡管有出口導(dǎo)向,都能突破貧困陷阱。但是進(jìn)入中等收入階段,你發(fā)現(xiàn)所有結(jié)構(gòu)上的比例都升高是沒(méi)有用的,這就是今天一個(gè)重要的討論,為什么呢?你發(fā)現(xiàn)服務(wù)比重很高,消費(fèi)比重很高,城市化比率很高,發(fā)達(dá)國(guó)家都是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)它是另一些國(guó)家,50年的過(guò)程中,突破中等收入陷阱的國(guó)家,大致認(rèn)定三個(gè),世界銀行用的是50年,飛利浦研究42年,不管多少年?大致逃脫中等收入陷阱國(guó)家的并不多。

??? 但是大量國(guó)家的比重看似都一樣,比如拉美國(guó)家城市化率極高,比發(fā)達(dá)國(guó)家都高,結(jié)果被指責(zé)為人口漂移。第二個(gè)服務(wù)業(yè)拉美國(guó)家比重也比發(fā)達(dá)國(guó)家偏高,但是大量的非正式部門就業(yè),都在一個(gè)低成比的服務(wù)業(yè)里運(yùn)轉(zhuǎn)。消費(fèi)高,也是一些基礎(chǔ)性的吃喝和低層次的消費(fèi),也無(wú)助于整個(gè)的消費(fèi)人力資本提高。這么一個(gè)前提下,盡管它的消費(fèi)也高、服務(wù)業(yè)也高、城市化也高,結(jié)果這個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)向了低效率化的模式,并沒(méi)有得到真實(shí)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展。所以現(xiàn)在我們可以說(shuō),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化更重要的,它不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地是服務(wù)業(yè)的比重、城市化的比重、消費(fèi)的比重,而是其實(shí)質(zhì)內(nèi)容,它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容這就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門是不是真正崛起?科教文衛(wèi)體這些需求很大的部門能不能形成?

??? 但是它背后更關(guān)鍵的是這些部門的崛起是讓消費(fèi)者享受這種服務(wù)以后,他消費(fèi)中有關(guān)人力資本的提升過(guò)程是快的,而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地說(shuō)吃完喝完的基礎(chǔ)消費(fèi)品,而是有關(guān)它的提升人力資本的消費(fèi)水平,這個(gè)是不是提高?這個(gè)比重如果得不到提高,那么人是沒(méi)有辦法創(chuàng)新的,這個(gè)我們做過(guò)一組研究,發(fā)現(xiàn)要想成功跨越中等收入陷阱,我們說(shuō)的萬(wàn)眾創(chuàng)新,那有些前提。

??? 第一、20歲到34歲的人群中,大學(xué)普及率是要提高到40%的水平。如果沒(méi)有這么一個(gè)提高,十年到十五年后,這個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新仍然是完成不了。就提高到這種程度,還需要十年到十五年以后,它的創(chuàng)新部門才能興起,所以可以看到很多消費(fèi),在中國(guó)工業(yè)化時(shí)期消費(fèi)是一個(gè)被動(dòng)的成本。在發(fā)達(dá)國(guó)家作為創(chuàng)新,我們現(xiàn)在老講馬列主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),那么人確實(shí)是最重要的。人能不能得到人力資本的提升?能不能進(jìn)行創(chuàng)新?重要的東西是消費(fèi)。所以在現(xiàn)在來(lái)看,消費(fèi)是個(gè)投入項(xiàng)。但是與誰(shuí)匹配呢?與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)體這些是相匹配的。所以你們最后能看到的是發(fā)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家想跨越中等收入陷阱,那它需要形成第一人力資本必須提高;第二現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與人力資本相關(guān)的很多現(xiàn)代服務(wù)業(yè),也是人們需求最旺的科教文衛(wèi)體必須崛起,它才能轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三,這兩個(gè)的崛起在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,表現(xiàn)為創(chuàng)新貢獻(xiàn)提升,TFP貢獻(xiàn)率應(yīng)該達(dá)到40%的水平,才進(jìn)入到所謂的有序增長(zhǎng)過(guò)程。

??? 這就是我們要給大家理解的,中國(guó)從工業(yè)化結(jié)構(gòu)變化以后,又很快進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化過(guò)程。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化過(guò)程,不是簡(jiǎn)單地比例提升,而更為重要的是實(shí)質(zhì)性的人力資本,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的提升,沒(méi)有這三者的提升,可能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的過(guò)程中,墮落回到低效率的模式。我們知道很多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的效率其實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造業(yè)的。

??? 可是,剛才講了需求規(guī)律已至,大家覺(jué)得物質(zhì)過(guò)剩了,不需要花費(fèi)那么多,必然會(huì)走到服務(wù)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的,更重視結(jié)構(gòu)服務(wù)化的過(guò)程。我們的TFP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)其實(shí)這幾年已經(jīng)下降了16%。十三五期間,如果不能提升到30%,那么我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然堪憂?,F(xiàn)在需求側(cè)的刺激如同是在減輕我們痛苦的麻藥。但是如果不進(jìn)行供給側(cè)的改革,不做一些手術(shù)的話,光打麻藥是解決不了問(wèn)題的。因此,供給側(cè)改革,現(xiàn)在提的這么高,是讓我們?cè)谛枨蠹?lì)的條件下,不斷打點(diǎn)兒“麻藥”,讓我們能夠?yàn)樽龃笫中g(shù)而努力。

??? 所以在這個(gè)方面,我們還是比較強(qiáng)化要做更好的供給側(cè)改革。這個(gè)供給側(cè)改革歸結(jié)為就是中國(guó)在現(xiàn)有的通用技術(shù)部門過(guò)程中,能不能生長(zhǎng)出來(lái)一個(gè)自主創(chuàng)新的知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新部門?這個(gè)部門如果得不到崛起,那么中國(guó)就很難向創(chuàng)新國(guó)家轉(zhuǎn)型。這個(gè)過(guò)程并不像人們想象的很快。根據(jù)美國(guó)的人力資本,就知識(shí)部門崛起的,按報(bào)酬分配的角度看,中國(guó)也需要較長(zhǎng)的時(shí)間,通過(guò)一系列的教育努力,才能達(dá)到一個(gè)創(chuàng)新部門。經(jīng)過(guò)三、四十年,中國(guó)才能夠達(dá)到美國(guó)1995年的知識(shí)創(chuàng)新的水平。這還有包括廈大報(bào)告里講的系列體制改革,否則的話,大家可以看到一些圖示,韓國(guó)模式,我們其實(shí)對(duì)比了美國(guó)、韓國(guó)、墨西哥和中國(guó),發(fā)現(xiàn)韓國(guó)是已經(jīng)接近了,所謂從消費(fèi)比重,美國(guó)早早就突破了,墨西哥其實(shí)大家可以看到,它的知識(shí)消費(fèi)部分是上不來(lái)的,中國(guó)現(xiàn)在還有點(diǎn)往回頭走,原因就是跟壟斷管制,抑制了結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過(guò)程。

??? 其實(shí)大家知道墨西哥各個(gè)比重都非常高,但是知識(shí)消費(fèi)比重上不來(lái),整個(gè)服務(wù)業(yè)中的科教文衛(wèi)體這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也上不來(lái)。那么在中國(guó)的現(xiàn)狀里,我們已經(jīng)很清楚了,不但是國(guó)有部門定價(jià)問(wèn)題,從消費(fèi)來(lái)講,科教文衛(wèi)體的消費(fèi)非常復(fù)雜,它涉及到了普遍化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)的問(wèn)題,所以如果中國(guó)的消費(fèi),廈門這個(gè)城市的消費(fèi)力,科教文衛(wèi)體所有這些大量的支出,教育支出、醫(yī)療支出、私人消費(fèi)比重只占25%以內(nèi),70%幾都是政府性消費(fèi)。為什么?因?yàn)樗?dāng)時(shí)要解決的是普遍化服務(wù)。

??? 所以到現(xiàn)在我們創(chuàng)新國(guó)家需要人力資本提升的時(shí)候,我們應(yīng)該逐步讓步于更多的市場(chǎng)提供消費(fèi)的消費(fèi)體,讓更多的人在消費(fèi)中得到更自主的能力。我們也是用我們的研究支持他們的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的研究。后面所謂的政策建議呢,我想廈大講得已經(jīng)很好了,我們也就不在這兒繼續(xù)重述了。但是整體來(lái)講,這件事比想象的難度要大,難度就在于因?yàn)榭平涛男l(wèi)體涉及人的消費(fèi)部分有公平問(wèn)題,有所謂普遍服務(wù)問(wèn)題和個(gè)性化的創(chuàng)新結(jié)合問(wèn)題。這件事我們經(jīng)濟(jì)所現(xiàn)在在一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)里做,最近一直在做醫(yī)療改革,就這一步改革就舉步維艱,理論上說(shuō)之容易,做之難。

(未經(jīng)發(fā)言者本人審閱)

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