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??? 中國建設銀行首席經濟學家黃志凌在CQMM2016春季預測發(fā)布會上表示，資產重組、債務重組，包括建筑示范程序的破產重整，是處理問題企業(yè)最基本的形式。通過重組改造實現(xiàn)結構調整，有利于減輕各方面痛苦和提高存量資源利用效率。

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以下是黃志凌演講實錄：

??? 我也是第一次參加廈大和經濟參考報主辦的這個活動，也非常高興。

??? 今天廈大發(fā)布的這份分析報告，很多的觀點應該和我們過去的研究判斷是一致的，我還是基本認可的，尤其是關于需求結構的升級和供給結構的僵化，產生的供需結構摩擦，我是認可這個觀點的。

??? 而且從14年底都在做這方面的研究，15年年中也專門談過這方面的意見，所以非常支持廈大這方面的分析。

??? 今天我想就結構變化問題，談一點想法。應該說從14年下半年，大家對中國經濟形勢悲觀情緒還比較濃厚，看到的問題比較多。從15年連續(xù)的趨勢。15年的年終之后，幾次分析看到了一個現(xiàn)象，對于當前中國經濟形勢的分析，我們可能既要從現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)觀察，有些我們可能還要透過數(shù)據(jù)看到結構上的變化。

??? 事實上，14年、15年中國經濟結構本身在市場的調節(jié)下，還是發(fā)生了許多明顯的、積極的變化，談過這方面的一些觀點。

??? 但是大家就給我提了個問題，既然說中國經濟發(fā)生了這么明顯的、深刻的，你認為是積極的結構變化。但是實際上有一些地方，像東北地區(qū)，他們感到到結構調整過程當中很迷惑，很困惑，甚至很痛苦。既然經濟結構變化是很積極的，為什么會產生這么明顯的一種痛苦感？

??? 我跟杜總交流過這種想法，你對這個問題分析分析，研究研究，今天我就想回應一下杜總對這方面的關心。

??? 期待已久的經濟結構發(fā)生了明顯的變化，為什么會形成一定的痛苦的感覺？后面華教授講得更多，為了給他節(jié)省更多的時間，照我準備的稿子說一說。

??? 近年來我國經濟結構在市場機制和政府引導下發(fā)生了明顯的變化，尤其是傳統(tǒng)產業(yè)低速運行，甚至是負增長，高科技行業(yè)在新興產業(yè)的增長速度普遍高于GDP增速一倍以上。為了證實我的這個判斷，我去到浙江杭州地區(qū)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域的數(shù)字拿過來看一下，應該說這個判斷是符合實際的。

??? 但是人們的現(xiàn)實感覺似乎痛苦大于驚喜，原因可能是多方面的，由于高耗能、高污染行業(yè)、采礦業(yè)、產能過剩行業(yè)，低端制造業(yè)規(guī)模巨大。這些行業(yè)在結構調整當中持續(xù)低速，甚至萎縮性增長，雖然符合市場預期和政策預期，但是也會對GDP產生很大的負面影響。高科技產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)以及部分服務行業(yè)雖然總體向好，但其規(guī)模遠不及低迷行業(yè)，后者的正向貢獻還不足以完全抵銷前者的負面影響，GDP增速下行的壓力一直很大，這些是主要原因。

??? 首先觀察一、二、三產業(yè)對GDP貢獻率，近幾年工業(yè)對GDP的正向影響力正在逐漸減弱，2008年全球金融危機以來，我國經濟發(fā)展經歷了短暫的劇烈波動之后，自2012年開始，步入增速緩慢下行的橫向盤點通道，用了這樣一個股市分析的概念。

??? 從2012年以來，除了個別季度以外，大部分時間我們的經濟運行是在7%到8%的通道區(qū)間里面運行，只有個別季度超過了8%。而且經濟結構的變化成為影響經濟運行歸結的主要因素。2012年一季度工業(yè)拉動GDP3.9個百分點，對GDP的貢獻率達到44.8%，但是到了2015年四季度，下降為2.1個百分點，對GDP的貢獻率下降到30.4%。農業(yè)對GDP的影響基本保持穩(wěn)定，2012年以來，對GDP的拉動基本維持在0.2到0.3個百分點，貢獻率大概在4%左右。與此同時服務業(yè)對GDP的貢獻率雖然不斷上升，但是還不足以抵消工業(yè)減速的影響。2012年至2015年期間，服務業(yè)對GDP的拉動增長了0.4個點，工業(yè)對GDP的拉動下降了0.8個百分點。服務業(yè)對GDP的貢獻率增長了12.5個百分點，工業(yè)對GDP的貢獻率下降了18.4個百分點。

??? 從國際經驗來看，工業(yè)穩(wěn)定的意義是不容忽視的。我們看日本、韓國等經濟體在成功躋身高收入國家行列，雖然服務業(yè)占比是穩(wěn)步提高，農業(yè)占比逐步下降，但工業(yè)占比基本保持在40%左右。與日韓不同的是，部分拉美國家落入中等收入陷井，其GDP結構變動上都有一個共同的特點，在人均GDP達到一萬美元的關鍵時刻呢，工業(yè)占比下降過快，以至形成了所謂的第二產業(yè)空洞化，導致了經濟發(fā)展的后繼發(fā)乏力，這是值得我們注意的。

??? 其次是工業(yè)門類雖然齊全，但是產業(yè)結構低端化，在工業(yè)升級的結構調整當中，需要淘汰的落后產能數(shù)量巨大，而需要快速發(fā)展的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)，形成規(guī)模產業(yè)的門檻也很高。我們認為行業(yè)的生命力取決于市場需求，具體觀察指標是實現(xiàn)收入的增長速度，可以反映市場需求的變化。深入工業(yè)結構內部來看，我國作為國際公認的工業(yè)門類最齊全的國家，擁有三大門類，41個大類，700多個小類的制造業(yè)體系，制造業(yè)占整個工業(yè)收入的90%，通過對工業(yè)所有細分行業(yè)的統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)目前收入增速高于9%的行業(yè)在整體工業(yè)收入總額當中占比只有14%，增速在6%至8%區(qū)間的行業(yè)占整體工業(yè)收入的21%，增速在0%到5%的行業(yè)占整體工業(yè)收入的28%。而負增長的行業(yè)占整體工業(yè)收入的36%，尤其是黑色金屬、石油、煤炭、電力等行業(yè)，拉低了整個工業(yè)收入，其中2015年鋼加工行業(yè)累積收入增速是負的12.57%。而其占工業(yè)的比重達到了4.29%，也就是說目前增速明顯高于GDP的工業(yè)細分行業(yè)，其體量最多也只占到工業(yè)總體的14%。

??? 如果將增速5%以下都視為低速增長，在這些行業(yè)的體量占到工業(yè)總體的64%。上升行業(yè)的增量不足以彌補低迷行業(yè)和衰退行業(yè)的損失，這可能是許多人感到經濟情況不好的重要原因。

??? 我們從增速上來看，我們看到的市場比較熱的，通訊系統(tǒng)、設備制造業(yè)2015年累積增速高達17.6%，是GDP兩倍還多，但整個工業(yè)當中的占比不到8%，對GDP的貢獻率非常有限。

??? 再一點，以行業(yè)小類核心度來觀察產業(yè)結構調整的變化，兩極分化明顯。但是對舊的影響是明顯不同的，高耗能、高污染的傳統(tǒng)制造業(yè)處于萎縮狀態(tài)，黑色金屬、冶煉加工業(yè)五個子行業(yè)2015年的收入增速均大幅度下滑。其余的占比比較高，而且增速大幅度負增長的細分行業(yè)還有像石油加工、煉焦、水泥、平板玻璃、火力發(fā)電、采礦、冶金、建筑這些方面，這些細分行業(yè)都位居負增長的前列。由于粗放、低端的特點，勞動密集型行業(yè)幾乎成為其代名詞，因而這些行業(yè)混亂，影響的不僅僅是GDP，更重要的是就業(yè)穩(wěn)定的壓力。以煤炭開采壓力，從業(yè)人員年平均人數(shù)是442萬和362萬，但是跟13年的歷史峰值相比，是529萬是415萬，下降是比較明顯的。

??? 另外一方面，高技術產業(yè)細分行業(yè)一直保持強勁增長的態(tài)勢，最具有代表性的高科技行業(yè)是電子及通訊設備制造，電子通訊設備制造幾個行業(yè)都保持高速增長，電子工業(yè)專用設備，光纖、光纜制造，鋰離子電池、通訊設備制造的增速都在12%以上，大幅度的高于整體工業(yè)水平，也代表了未來產業(yè)升級的方向。但是先進制造業(yè)、高技術行業(yè)的最大特點，是技術對勞動的替代效應和勞動者進入的高門檻，在未來經濟調整過程當中，這些行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，即使是填補了那些我們淘汰的落后低端粗放行業(yè)失去的那些市場份額，但是也不可能減輕社會就業(yè)的總量和結構性的壓力。高技術產業(yè)吸納新增就業(yè)，很難抵消傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)人數(shù)下滑的壓力，應該說在經濟結構轉換過程中帶來一定的痛苦是不可避免的，任何國家和經濟體都是如此。

??? 但是怎樣降低結構調整的痛苦，順利實現(xiàn)經濟增長方式的轉換？宏觀政策上我覺得還是可以有所作為的。

??? 經濟結構調整的核心是經濟結構升級，而不是統(tǒng)計意義上的數(shù)量結構變化。對于陷入困境的傳統(tǒng)產業(yè)，我們不能采取簡單關停了事，而應該盡可能地通過兼并重組和升級改造實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的升級。對于沒有重組改造價值真正的“僵尸”企業(yè)，應該讓市場來去清理，政府只需要做好相應的社會保障制度就可以了。從國際經驗來看，無論是經濟危機時期，還是正常的經濟結構調整時期，資產重組、債務重組，包括建筑示范程序的破產重整，都是處理問題企業(yè)最基本的形式。真正意義上的依法破產清算、關門整合的方式所占的比重并不大。這樣通過重組改造的方式來實現(xiàn)結構調整，這種操作既有利于減輕各方面的痛苦，也有利于提高存量資源的利用效率。

??? 我還想進一步強調的是，在以產業(yè)升級為核心的經濟結構調整過程中，現(xiàn)有存量勞動結構難以滿足新經濟對勞動力的需求，轉崗壓力十分巨大，也是十分艱難的，政府必須承擔起現(xiàn)有就業(yè)人員轉崗培訓和指導再就業(yè)的艱巨任務。有些國際經驗還是值得我們參考的，比如說日本在淘汰落后產能時制定了一系列的法案，主要涉及提供就業(yè)信息服務，就業(yè)指導和就業(yè)培訓并啟動補貼，為原企業(yè)提供勞動者停業(yè)補助和訓練費用，以及延長失業(yè)保險金的支付時間，安排失業(yè)人員參加公共事業(yè)等措施。美國在處理去產能過程當中的失業(yè)問題時，逐步建立起了現(xiàn)代福利制度和再就業(yè)培訓體系，其中失業(yè)保險制度一方面保證了失業(yè)者的基本生活，另外一方面增加了失業(yè)預防和促進再就業(yè)的功能。

??? 韓國在亞洲金融危機之前就建立了就業(yè)保險制度，主要包括失業(yè)保險制度，穩(wěn)定就業(yè)計劃和失業(yè)發(fā)展計劃三個方面。我覺得這些措施都是值得我們認真研究和借鑒的。也就是說要堅定地推進結構調整，必須要嚴重推進結構調整的方式和方法，在這里面采取市場化的重組和債務重組，以及相應的勞動力轉崗再就業(yè)，相應的政府的輔助措施也是很重要的。

?（未經發(fā)言者本人審閱）