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國資委定調(diào)2016國企改革
加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入力度,加快重組產(chǎn)能過剩行業(yè)
2016-03-14 作者: 記者 楊燁/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “去年6對(duì)12家中央企業(yè)重組,效果不錯(cuò)。今年我們會(huì)加大力度進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。”國資委主任肖亞慶12日在兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上說。

  他同時(shí)表示,國資委在完成國有企業(yè)功能界定和分類外,還將進(jìn)一步加大公司制和股份制改革力度,推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè),加大股權(quán)多元化,包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。值得注意的是,今年國資委還將進(jìn)一步完善文件體系,同時(shí)研究一些規(guī)范性文件,助力推進(jìn)國企改革的繼續(xù)深化。

  據(jù)肖亞慶透露,目前國有企業(yè)普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題,僅央企重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額就接近70%。下一步國企改革重點(diǎn),將對(duì)于國家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等,加大投入力度,同時(shí)對(duì)于央企長(zhǎng)期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn),加大處置力度,積極化解過剩產(chǎn)能。

  另一方面,鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的重組也將提速。國資委副主任黃丹華在發(fā)布會(huì)上表示,目前滬深兩市有央企控股上市公司286戶,占上市公司總數(shù)的10%,在總市值中占20%,央企控股上市公司虧損主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè),下一步國資委將推動(dòng)上述行業(yè)加大重組力度,培育推動(dòng)上市公司成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能夠給投資者以長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)的優(yōu)質(zhì)的上市公司。

  3月12日,十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。國資委主任肖亞慶(左圖)在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者楊燁(右圖)提問時(shí)表示,去年央企整體利潤(rùn)為6.9%的負(fù)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,今年以來,央企將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,1至2月份,央企利潤(rùn)增長(zhǎng)了4.7%。他說,央企今年的情況相對(duì)穩(wěn)定,各個(gè)央企在穩(wěn)增長(zhǎng)和提效益方面也做了大量工作。不過,從部分行業(yè)目前所處的狀況來看,恐慌心理比下行壓力更可怕,并有可能帶來更大的下行。我國市場(chǎng)很大,關(guān)鍵是從央企開始,振奮精神,真抓實(shí)干,要把產(chǎn)品質(zhì)量提高,把成本降下來。????本報(bào)記者 張莫 攝

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  肖亞慶表示,央企有106家,從企業(yè)自身來看,無論是機(jī)制體制,還是管理能力,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還有很多不適應(yīng)的地方。去年央企整體利潤(rùn)出現(xiàn)了6.9%的負(fù)增長(zhǎng),央企在經(jīng)濟(jì)下行情況下感覺到了壓力。今年1月至2月份,央企的總利潤(rùn)增長(zhǎng)4.7%。目前來看,央企今年的情況相對(duì)穩(wěn)定,各個(gè)央企在穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益方面做了大量工作。但是,也要看到,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)存在下行壓力,一方面是需求不旺,另一方面是需要改革。

  今年的政府工作報(bào)告提出,今明兩年要以改革促發(fā)展,堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。不少代表委員表示,隨著改革文件體系基本形成,國企改革在2016年將迎來政策落實(shí)年,可以預(yù)計(jì),下一步以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的央企兼并重組將進(jìn)入全面加速期。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多家央企內(nèi)部獲悉,目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作,市場(chǎng)化重組大潮正在開啟。此外,上海、廣東、山東、江西等多省市紛紛加速國企改革步伐,其中以混合所有制為導(dǎo)向的市場(chǎng)化兼并重組也將加速,整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

  “預(yù)計(jì)未來三年國企重組將進(jìn)入活躍期,淘汰案例會(huì)明顯增多,參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì)加速?!币晃谎肫髢?nèi)部人士表示。

  對(duì)于國資委勾勒的下一步國企改革路線圖,中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示,隨著國企改革實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái),2016年無疑會(huì)成為兼并重組改革年,在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí),本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開化,避免行政性劃撥,并圍繞資本市場(chǎng)展開。

  他同時(shí)坦言,隨著國有資本投資、運(yùn)營公司組建及“三個(gè)一批”的提出,并購重組將迎來一個(gè)新的局面,并購重組不僅是國企改革的重要方式,同時(shí)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動(dòng)的,在一定時(shí)期內(nèi),并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競(jìng)爭(zhēng)激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。一些在國際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  “國企改革是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有一任接著一任干,一棒接著一棒傳,一件事一件事地做好,持之以恒、久久為功,才能取得成效?!毙啈c說。

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