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國企改革不會出現(xiàn)下崗潮
2016-03-14 作者: 來源: 上海證券報

????剛履新一個多月的國資委主任肖亞慶,3月12日下午在十二屆全國人大四次會議記者會上首度對外亮相。

????從字里行間,這位國資“大管家”的處事作風(fēng)已顯露一二,既有鐵腕,也有溫度:對于個別改革不力者、擔(dān)當(dāng)精神不夠者,他說“我只有一句話:先出清。”而對“是否將重現(xiàn)上世紀(jì)90年代下崗潮”的問題,他說“不會出現(xiàn)下崗潮,現(xiàn)有職工利益要保障。改革提倡多兼并重組,少破產(chǎn)清算?!?/p>

????當(dāng)天,面對進入攻堅期的國企改革,肖亞慶及國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人,就國資委自身改革、央企結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效等多個熱點問題進行回應(yīng)。

????供給側(cè)改革首提“三創(chuàng)”“三品”

????“國企改革要是成功了,供給側(cè)改革就成功了一半。”這是多位央企負(fù)責(zé)人近日接受記者采訪時的看法。

????在記者會上,肖亞慶對國企改革如何服務(wù)供給側(cè)改革作了詳細(xì)闡述。除“三個一批”之外,他還首次提出了“三個創(chuàng)新”和抓好“三品”兩個全新概念。

????“中央企業(yè)要抓好創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批(“三個一批”)?!毙啈c表示,對于符合國家戰(zhàn)略需要、具備優(yōu)勢的航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),要加大投入力度,對于長期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn),要加大處置力度,積極化解過剩產(chǎn)能。

????同時,“要做好科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新(“三個創(chuàng)新”)?!毙啈c說,在互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代,大企業(yè)要積極開展“雙創(chuàng)”,用好“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等大戰(zhàn)略,在管理、技術(shù)和商業(yè)模式實現(xiàn)創(chuàng)新。

????此外,肖亞慶說,中央企業(yè)要抓好品種、品質(zhì)和品牌(“三品”),當(dāng)前很多產(chǎn)品質(zhì)量、品種遠遠滿足不了百姓需求,這是發(fā)展的潛力,中央企業(yè)要進一步努力?!澳壳皣H品牌集團評選的品牌100強當(dāng)中,央企現(xiàn)在還沒有,世界品牌實驗室2015年的世界500強中,央企只有11個?!?/p>

????對于業(yè)界關(guān)注的石油、電信、電力等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革問題,肖亞慶表示,正在努力消除各個縱向的、多余的環(huán)節(jié)。從橫向來講,中間的隔閡也要盡可能用市場化的辦法消除掉,使內(nèi)部的效率更加提高,既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合,也在同行業(yè)之間做一些橫向的整合。

????而對于央企集團普遍存在管理層級過多的問題,肖亞慶表示:“必須要改革,要壓縮層級。”

????國資委自身改革三重點

????今年初,國資委在2016年央企負(fù)責(zé)人會議上首次明確提出要“大刀闊斧自身改革”。12日、13日,肖亞慶又分別在記者會和人民大會堂“部長通道”上兩次談到這一問題。

????“國資委自身的改革應(yīng)該是一個關(guān)系全局的要點。”肖亞慶說,目前國資委在監(jiān)管過程中存在著越位、錯位和不到位的問題,下一步重點進行三方面改革,重點工作就是“一個轉(zhuǎn)變、兩個清單、三個歸位”。

????一是要轉(zhuǎn)變定位。國資委要由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變,要優(yōu)化、精簡、調(diào)整國資監(jiān)管事項。二是要把權(quán)力清單和責(zé)任清單搞清楚。做到該管的要科學(xué)管理,堅決到位;不該管的要退出來,讓企業(yè)作為市場競爭的主體。三是“歸位”。依法由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項要歸位于企業(yè);國資委現(xiàn)在承擔(dān)的公共管理職能,目前也在梳理,要歸位于政府相關(guān)部門;政府相關(guān)部門的一些職能也在理順,進行調(diào)整。

????“以后國資委重點要監(jiān)管好國有資本布局,規(guī)范資本運作,提高資本回報,維護資本安全?!毙啈c表示,“我們成立了專門的工作小組正在研究,以適應(yīng)改革要求,完成改革任務(wù)。”

????央企提質(zhì)增效“開門紅”

????今年的政府工作報告提出,今明兩年,要以改革促發(fā)展,堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

????在記者會上,肖亞慶表示:“今年1—2月份,央企總體利潤增長了4.7%,去年同期是同比下降32%左右,今年央企的情況相對穩(wěn)定。當(dāng)然,去年同期的利潤基數(shù)比較低,是一個原因,但也要看到各個央企在穩(wěn)增長、提效益中做了大量工作。央企的增加值占到全國GDP的近1/10,上繳的稅費占全國財政收入的比例也比較大,所以央企理應(yīng)在穩(wěn)增長中率先努力做出貢獻?!?/p>

????對于央企上市公司的業(yè)績情況,國資委副主任黃丹華說,滬深兩市中,央企控股的上市公司共有286家,占上市公司總數(shù)的10%,在總市值中占20%。去年,有部分央企上市公司出現(xiàn)了業(yè)績虧損,主要還是集中在煤炭、鋼鐵、有色這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)。

????“企業(yè)虧損和行業(yè)有關(guān),也有自身經(jīng)營的問題?!秉S丹華表示,“國資委將推動這些企業(yè)提質(zhì)增效,調(diào)整布局結(jié)構(gòu),加大重組力度,整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),同時采取一系列措施,包括降本增效、增強創(chuàng)新能力,努力推動控股上市公司成為優(yōu)質(zhì)上市公司。”

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