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新增不動產(chǎn)首次允許納入抵扣
業(yè)內(nèi)稱將成拉投資、穩(wěn)增長利器
2016-03-21 作者: 記者 趙婧/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  李克強總理3月18日主持召開國務院常務會議,將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)。此外,允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍,增加進項抵扣,加大企業(yè)減負力度,促進擴大有效投資。預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示,允許新增不動產(chǎn)納入抵扣加大了減稅規(guī)模,釋放企業(yè)活力,成為拉投資、穩(wěn)增長利器。

  作為此次營改增減稅的主力,不動產(chǎn)納入抵扣成為各界關注的焦點,這意味著通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。

  自2009年起,全國實施從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉型的改革,但只允許機器設備等固定資產(chǎn)抵扣,不動產(chǎn)不能抵扣?!袄^上一輪增值稅轉型改革將企業(yè)購進機器設備納入抵扣范圍之后,本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍,今后,無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人,還是營改增試點納稅人,都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。”財政部相關司負責人告訴記者。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴《經(jīng)濟參考報》記者:“比如新建一個廠房,投資一個億,如果稅率11%,就可以抵扣1100萬元的稅款?!奔床缓悆r格1億元,稅率11%,進項稅額1100萬。支付給房地產(chǎn)企業(yè)的總共價稅合計11100萬,其中計入固定資產(chǎn)原值1億,計入進項稅額1100萬。

  專家表示,我國2009年開展生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉型的時候,一方面擔心財政減收,一方面擔心固定資產(chǎn)投資過高,擔心在經(jīng)濟高漲的時候進一步火上澆油,因此只允許抵扣機器設備,沒有允許不動產(chǎn)抵扣。而當下允許新增不動產(chǎn)抵扣,實際上是釋放了鼓勵投資的明確信號,是一個重要的宏觀政策措施。張斌表示,投資中的稅負大幅下降肯定是利好。

  上述財政部相關司負責人也表示,將不動產(chǎn)納入抵扣范圍,比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度,有利于擴大企業(yè)投資,增強企業(yè)經(jīng)營活力。

  當然,此次國務院常務會議明確全面實施營改增,除了規(guī)定將新增不動產(chǎn)納入抵扣外,還明確從今年5月1日起,將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè),實現(xiàn)貨物和服務行業(yè)全覆蓋,打通稅收抵扣鏈條,支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。

  據(jù)悉,營改增后,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的增值稅稅率,金融業(yè)和生活服務業(yè)適用6%的增值稅稅率。據(jù)測算,四大行業(yè)涉及的納稅人總數(shù)近1000萬戶,是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍,年營業(yè)稅規(guī)模占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。

  會議還規(guī)定,新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù),對特定行業(yè)采取過渡性措施,對服務出口實行零稅率或免稅政策,確保所有行業(yè)稅負只減不增。

  對此,專家表示,營業(yè)稅優(yōu)惠原則上保留是為了保證試點行業(yè)稅負穩(wěn)定,營改增后如果沒有這些優(yōu)惠,企業(yè)稅負可能上升,這些過渡性措施都是為了確保全部行業(yè)稅負只減不增。

  “營改增是深化財稅改革的‘重頭戲’,也是供給側結構性改革的一項重要舉措。營改增具有基礎性、先導性的特點,在整個經(jīng)濟層面影響大、范圍廣,牽一發(fā)而動全身。”上述財政部相關司負責人表示。

  “通過營改增進一步減輕企業(yè)稅負,是財稅領域打出‘降成本’組合拳的重要一招,用短期財政收入的‘減’換取持續(xù)發(fā)展勢能的‘增’?!鄙鲜鲐斦肯嚓P司負責人表示,全面推開營改增試點,實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務的全覆蓋,基本消除了重復征稅,打通了增值稅抵扣鏈條,促進了社會分工協(xié)作,有力地支持了服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。

  我國自2012年1月1日起開展營改增試點以來,二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條打通,促進服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。數(shù)據(jù)顯示,營改增以來,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高,由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%,超過工業(yè)、農(nóng)業(yè),成為我國第一大產(chǎn)業(yè)且占據(jù)半壁江山。

  對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點,財政部部長樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出,原來增值稅和營業(yè)稅并存造成一定扭曲,包括企業(yè)行為和財務方面的扭曲,因此改革中采取了不少過渡措施,全面推開后是一種全面的試點。

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