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　　霍邱縣是安徽省產(chǎn)糧大縣。位于霍邱縣長(zhǎng)集鎮(zhèn)的安徽皖糧購(gòu)銷(xiāo)有限責(zé)任公司長(zhǎng)集儲(chǔ)備庫(kù)，是霍邱縣最大的國(guó)有糧庫(kù)，設(shè)計(jì)倉(cāng)容6萬(wàn)噸?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不久前來(lái)到長(zhǎng)集儲(chǔ)備庫(kù)，負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前已無(wú)空倉(cāng)容，無(wú)法再收購(gòu)午季小麥。

　　記者在霍邱縣采訪(fǎng)時(shí)看到，糧庫(kù)高倉(cāng)滿(mǎn)儲(chǔ)的情況非常普遍，引發(fā)種糧大戶(hù)的擔(dān)憂(yōu)?！拔覀兞私獾降那闆r是，現(xiàn)在周邊的糧站基本都滿(mǎn)了，眼看著小麥就要收獲了，就愁到時(shí)麥子賣(mài)不出去。”霍邱縣一位種糧大戶(hù)說(shuō)，“一畝地租金800元，去年10月底就已經(jīng)把今年的租金兌付給村民了，僅這一項(xiàng)就有20多萬(wàn)元，還有種子、化肥、農(nóng)藥等費(fèi)用，如果到時(shí)候糧食賣(mài)不出去，不知道該怎么辦。”

　　正值春耕備耕時(shí)期，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入安徽、湖北、河南等糧食主產(chǎn)省對(duì)去年糧食倉(cāng)容緊張區(qū)域進(jìn)行探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前這些地區(qū)的糧庫(kù)糧站多已無(wú)空倉(cāng)容，各地糧食庫(kù)存均處于高位運(yùn)行。政策性拍賣(mài)成交持續(xù)低迷，糧食倉(cāng)容“去庫(kù)存”緩慢。多位地方糧食系統(tǒng)內(nèi)人士和種糧大戶(hù)表示，現(xiàn)在離午季小麥?zhǔn)斋@還有約兩個(gè)月的時(shí)間，若不采取措施提前應(yīng)對(duì)，屆時(shí)小麥托市收購(gòu)恐將“無(wú)庫(kù)可收”，局部地區(qū)或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)“賣(mài)糧難”。

　　與去年相比，很多地方糧庫(kù)倉(cāng)容狀況毫無(wú)改觀。2015年秋糧收購(gòu)時(shí)，記者到中部地區(qū)一家糧站采訪(fǎng)時(shí)看到，當(dāng)時(shí)糧站門(mén)口的街道上排滿(mǎn)了售糧的車(chē)輛，由于該站倉(cāng)容僅5000噸，已接近飽和，無(wú)法收糧。記者近期再次探訪(fǎng)這家糧站時(shí)，看到的仍是高倉(cāng)滿(mǎn)儲(chǔ)，今年午季小麥還是無(wú)法開(kāi)倉(cāng)收糧。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在安徽滁州、蚌埠等多地采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，各地均面臨庫(kù)存糧食多、空倉(cāng)緊缺的壓力。在位于滁州市天長(zhǎng)市安樂(lè)社區(qū)的天長(zhǎng)市糧油集團(tuán)總公司安樂(lè)糧站總倉(cāng)容1.4萬(wàn)噸，目前也已滿(mǎn)儲(chǔ)，夏糧收購(gòu)已無(wú)倉(cāng)容。

　　河南省部分地區(qū)也遭遇豐收后的“煩惱”。在地處豫南的固始縣馬堽集鄉(xiāng)，民營(yíng)倉(cāng)庫(kù)老板胡大民告訴記者，由于信陽(yáng)市在去年秋糧托市收購(gòu)時(shí)出現(xiàn)農(nóng)民排長(zhǎng)隊(duì)賣(mài)糧現(xiàn)象，為緩解農(nóng)民賣(mài)糧難，當(dāng)?shù)卮蠓秶鷨⒂妹駹I(yíng)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行委托收購(gòu)。在此背景下，自己投資建的2萬(wàn)噸倉(cāng)庫(kù)（以小麥來(lái)計(jì)算）也成為委托庫(kù)點(diǎn)，投入使用后很快也收滿(mǎn)了?！俺嗽诮◣?kù)點(diǎn)外，老倉(cāng)新倉(cāng)、國(guó)倉(cāng)民倉(cāng)都滿(mǎn)了，如果不采取措施，來(lái)年托市收購(gòu)肯定會(huì)無(wú)倉(cāng)可收，賣(mài)糧難或?qū)⒅噩F(xiàn)?！焙竺裾f(shuō)。

　　鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)小麥分析師申洪源表示，回顧2015年，小麥倉(cāng)容出現(xiàn)南北截然不同的局面。黃河以北小麥產(chǎn)量高，南方江淮或長(zhǎng)江地區(qū)小麥質(zhì)量不好，產(chǎn)量也低。所以對(duì)于南方庫(kù)而言，小麥倉(cāng)容相對(duì)較多，北方有點(diǎn)緊張。

　　記者在江漢平原和鄂北地區(qū)了解到，當(dāng)前幾乎所有國(guó)有糧庫(kù)均是高倉(cāng)滿(mǎn)儲(chǔ)，多地糧庫(kù)庫(kù)存為近幾年歷史新高。目前，湖北省現(xiàn)有糧食庫(kù)存達(dá)到歷史新高。在荊州、襄陽(yáng)等糧食大市，目前糧庫(kù)基本都是滿(mǎn)的。以荊州市為例，目前該市糧食庫(kù)存達(dá)到近十年的峰值，其中政策性糧食庫(kù)存15億斤，商品糧庫(kù)存10億斤。全市11個(gè)國(guó)有中心糧庫(kù)，基本上全部是滿(mǎn)的。

　　位于湖北省襄陽(yáng)市的襄陽(yáng)東國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)是湖北省單體最大糧庫(kù)，記者近日從該庫(kù)了解到，全部倉(cāng)庫(kù)基本上都是滿(mǎn)的，主要是國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)儲(chǔ)備糧和托市糧以及一些臨儲(chǔ)糧。該糧庫(kù)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前庫(kù)存2.4億斤糧食，其中托市糧約1億斤，其余為三級(jí)儲(chǔ)備糧。在襄陽(yáng)東國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的旁邊，三期工程正在建設(shè)中。據(jù)介紹，三期工程建成后，整個(gè)糧庫(kù)還將增加0.6億斤的庫(kù)容?！翱梢灶A(yù)料，新倉(cāng)修建好后，很快就會(huì)滿(mǎn)倉(cāng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“目前，中儲(chǔ)糧管理的政策性糧食已經(jīng)數(shù)倍于自有倉(cāng)容能力?！敝袃?chǔ)糧湖北分公司表示，湖北分公司現(xiàn)有直屬庫(kù)16家，管理有效倉(cāng)容270萬(wàn)噸。據(jù)了解，目前湖北省國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)及規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)倉(cāng)容所剩不多。

　　騰倉(cāng)“去庫(kù)容”進(jìn)展緩慢

　　多位受訪(fǎng)人士表示，目前各地糧食產(chǎn)量、收購(gòu)量、庫(kù)存量“三高”疊加壓力愈加凸顯。他們現(xiàn)在最憂(yōu)心的是，目前離午季小麥?zhǔn)斋@僅有約兩個(gè)月的時(shí)間，預(yù)判的托市收購(gòu)數(shù)據(jù)凸顯糧食倉(cāng)容緊缺的壓力。

　　“目前國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)容情況不容樂(lè)觀，可用于夏糧收購(gòu)的有效倉(cāng)容不足2萬(wàn)噸，缺口巨大。”霍邱縣糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)初步測(cè)算，今年霍邱午季小麥總產(chǎn)量約67萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)將有30萬(wàn)噸左右的商品糧小麥，從當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格每市斤約1.14元來(lái)看，大部分商品糧小麥將進(jìn)入托市收購(gòu)。

　　“今年小麥最低收購(gòu)價(jià)格已公布，綜合分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，若今年小麥上市前不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，湖北小麥托市收購(gòu)量初步預(yù)計(jì)在200萬(wàn)噸左右?！敝袃?chǔ)糧湖北分公司表示，考慮到國(guó)家拍賣(mài)銷(xiāo)售等因素，小麥上市前，湖北轄區(qū)倉(cāng)容缺口將在100萬(wàn)噸以上，且主要集中在襄陽(yáng)、隨州、荊門(mén)等主產(chǎn)區(qū)。

　　河南省面臨的倉(cāng)容形勢(shì)也不容樂(lè)觀。據(jù)中儲(chǔ)糧河南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年3月底，河南轄區(qū)政策性糧食庫(kù)存達(dá)2011年以來(lái)最高。全省符合托市定點(diǎn)條件的地方庫(kù)點(diǎn)基本已能定則定，已批復(fù)庫(kù)點(diǎn)經(jīng)過(guò)連續(xù)托市收購(gòu)后，剩余空倉(cāng)容僅約400萬(wàn)噸，且分布不均衡。2016年，由于各類(lèi)主體普遍對(duì)市場(chǎng)預(yù)期“悲觀”，市場(chǎng)化收購(gòu)量將會(huì)大幅減少，市場(chǎng)價(jià)格與托市價(jià)格價(jià)差拉大，預(yù)計(jì)今年托市收購(gòu)會(huì)高于年平均收購(gòu)量20％到30％，達(dá)到1200萬(wàn)至1300萬(wàn)噸，倉(cāng)容缺口較大。

　　糧食倉(cāng)容“去庫(kù)存”緩慢加劇了倉(cāng)容緊缺。中部地區(qū)一家糧庫(kù)負(fù)責(zé)人表示，庫(kù)里還有12000噸2013年的稻谷，屬于中央事權(quán)糧，眼看著快到儲(chǔ)存年限，但由于市場(chǎng)不景氣，拍賣(mài)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，拍賣(mài)不暢。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從湖北省武漢國(guó)家糧食交易中心了解到，春節(jié)后，政策糧的拍賣(mài)成交率依然很低，好的達(dá)到10％以上，很多時(shí)候都是流拍。政策性糧食出庫(kù)困難的原因非常復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛和出庫(kù)機(jī)制沒(méi)有理順是主因。湖北省糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照當(dāng)前的政策，托市糧出庫(kù)需要順價(jià)銷(xiāo)售，但是市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)低于出庫(kù)價(jià)格，出庫(kù)長(zhǎng)期困難。

　　在湖北荊州市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，記者了解到，盡管這一帶有著優(yōu)質(zhì)稻種植習(xí)慣，“政策價(jià)”和市場(chǎng)價(jià)基本沒(méi)有倒掛，但是由于連年啟動(dòng)托市，也帶來(lái)了高庫(kù)存問(wèn)題。荊州市糧食局介紹，今年春節(jié)以后，除了一部分優(yōu)質(zhì)稻以外，出庫(kù)也不順利，民營(yíng)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)出現(xiàn)萎縮跡象。

　　多位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，小麥庫(kù)容緊張、去庫(kù)存的問(wèn)題亟待引起重視。申洪源表示，從目前看，去庫(kù)存面臨的困難包括，目前小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)每斤平均1.17元左右，而國(guó)家投放的三級(jí)小麥交易底價(jià)為1.23元，如果再加上出庫(kù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等，下來(lái)得有8到9分錢(qián)的價(jià)差，所以最近臨儲(chǔ)小麥拍賣(mài)成交率非常低。據(jù)中儲(chǔ)糧河南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年3月底，今年已投放的八批拍賣(mài)中，僅成交2.4萬(wàn)噸，成交率不足0.6％，難以實(shí)現(xiàn)有效的騰倉(cāng)去庫(kù)容任務(wù)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，糧食去庫(kù)存仍面臨其他一些困難。從去庫(kù)存的出路上看，主要是面粉加工和飼料用糧兩大塊。從飼料消耗方看，水產(chǎn)這幾年的情況不是特別好，豬飼料方面，不少因?yàn)橛衩變r(jià)格下跌而改用玉米了。從面粉加工市場(chǎng)看，鑒于目前整個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境承壓，不少南方廠礦企業(yè)效益差，面粉企業(yè)開(kāi)工也不足。此外，以前面粉企業(yè)加工，主要依靠麩皮掙錢(qián)，現(xiàn)在麩皮價(jià)格也下跌嚴(yán)重。綜合下來(lái)，原糧加工去庫(kù)存的動(dòng)力不足。

　　“市場(chǎng)價(jià)太便宜不舍得賣(mài)，保護(hù)價(jià)又怕沒(méi)倉(cāng)庫(kù)賣(mài)不掉”

　　記者了解到，今年以來(lái)，小麥?zhǔn)袌?chǎng)疲軟、終端市場(chǎng)需求不旺、市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)動(dòng)力不足。在這種情況下，各方預(yù)判今年小麥托市收購(gòu)可能將成為農(nóng)民售糧的主要渠道，收購(gòu)量將進(jìn)一步增加，倉(cāng)容緊張、排隊(duì)售糧情況等將會(huì)加劇，若不采取措施提前應(yīng)對(duì)，局部地區(qū)或?qū)⒅噩F(xiàn)“賣(mài)糧難”，侵害農(nóng)民利益。

　　據(jù)了解，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，各地均在積極行動(dòng)，如借力社會(huì)資金加快糧庫(kù)建設(shè)，大力開(kāi)展“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造，千方百計(jì)促銷(xiāo)售減庫(kù)存和全力抓好糧食倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范管理。湖北爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，今年將全面完成22億斤新庫(kù)和73億斤“危倉(cāng)老庫(kù)”建設(shè)改造任務(wù)，全年各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體目標(biāo)收購(gòu)糧食200億斤以上。

　　多個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食系統(tǒng)內(nèi)人士和種糧大戶(hù)都對(duì)目前的倉(cāng)容形勢(shì)表示擔(dān)憂(yōu)。河南省糧食系統(tǒng)一位不愿透露姓名的人士說(shuō)，對(duì)于信陽(yáng)市而言，好在去年秋糧收購(gòu)倉(cāng)容緊張?zhí)崆俺霈F(xiàn)，目前對(duì)夏糧托市的備倉(cāng)情況已繃緊了弦。但對(duì)河南周口、商丘、駐馬店等產(chǎn)糧大市來(lái)說(shuō)，今年可能會(huì)因倉(cāng)容緊張、準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致夏糧托市收購(gòu)時(shí)措手不及，尤其需要警惕。

　　安徽省一位種糧大戶(hù)流轉(zhuǎn)了540畝耕地，午季種小麥，秋季種水稻?！拔曳N了30多年的地，以前還有收糧食的提前來(lái)預(yù)定，現(xiàn)在‘絕跡’了。”這位大戶(hù)說(shuō)，“市場(chǎng)價(jià)格太便宜不舍得賣(mài)，保護(hù)價(jià)賣(mài)又怕沒(méi)倉(cāng)庫(kù)賣(mài)不掉，很擔(dān)心。”

　　湖北隨州是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地和湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)之一，常年糧食作物種植面積350多萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量17億公斤，其中小麥4.5億公斤，稻谷11.5億公斤，其他小雜糧1億公斤。全市年糧食總流通量約18億公斤，其中跨省流通量約為13億公斤。該市糧食局負(fù)責(zé)人表示，由于近幾年連續(xù)啟動(dòng)最低價(jià)收購(gòu)政策，加之市場(chǎng)糧價(jià)倒掛，糧食“進(jìn)多出少”，導(dǎo)致庫(kù)存逐年增加，糧食倉(cāng)容趨于飽和，面臨收購(gòu)倉(cāng)容緊缺的壓力，農(nóng)民“賣(mài)糧難”問(wèn)題凸顯。

　　為化解倉(cāng)容緊張、“賣(mài)糧難”風(fēng)險(xiǎn)，多位受訪(fǎng)人士認(rèn)為，應(yīng)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，盡快細(xì)化和落實(shí)“去庫(kù)存”政策。現(xiàn)在是糧食銷(xiāo)售的黃金時(shí)期，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊構(gòu)建托市糧出庫(kù)機(jī)制，盡快下達(dá)托市糧出庫(kù)計(jì)劃，適當(dāng)調(diào)整順價(jià)政策，拿出實(shí)際行動(dòng)去庫(kù)存。同時(shí)要督辦，否則拖到后面的最終結(jié)果就是“想收收不了”了。

　　探索跨省移庫(kù)也是辦法之一。有業(yè)內(nèi)人士建議，在可能的情況下，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行跨省移庫(kù)，在夏季收購(gòu)到來(lái)前，把主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)移到主銷(xiāo)區(qū)，緩解糧食調(diào)出省倉(cāng)容壓力。

　　同時(shí)，還需加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。隨州市糧食局副局長(zhǎng)朱天香認(rèn)為，應(yīng)大力推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造工程，繼續(xù)實(shí)施對(duì)新建糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施補(bǔ)助政策，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，以增加有效倉(cāng)容，解決農(nóng)民“賣(mài)糧難”、企業(yè)“收儲(chǔ)難”的問(wèn)題，確保種糧賣(mài)得出，糧食收得進(jìn)。

　　此外，還有受訪(fǎng)者建議，支持鼓勵(lì)加工企業(yè)儲(chǔ)存糧食加工生產(chǎn)。要高度重視糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以考慮出臺(tái)鼓勵(lì)加工轉(zhuǎn)化企業(yè)儲(chǔ)糧積極性的政策，使這些企業(yè)愿意自己儲(chǔ)存原料。要調(diào)動(dòng)加工轉(zhuǎn)化企業(yè)積極性，出臺(tái)相關(guān)政策，支持、鼓勵(lì)加工企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)、消化庫(kù)存，出售加工產(chǎn)品。通過(guò)系列舉措，打造一個(gè)糧食加工的產(chǎn)業(yè)體系，使糧食能在加工轉(zhuǎn)化企業(yè)里正常流動(dòng)。