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堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——解讀中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議
2016-05-17 作者: 記者 安蓓 來(lái)源: 新華社

  16日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策,各地區(qū)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前,要樹(shù)立必勝信念,堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。

  分析人士指出,從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,到中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議提出堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其中的政策邏輯一脈相承,意味著我國(guó)將以更加堅(jiān)定的決心將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處。

  “實(shí)現(xiàn)‘十三五’良好開(kāi)局,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行非常重要,但決勝‘十三五’、全面建成小康社會(huì),關(guān)鍵要在提高供給體系的質(zhì)量和效益上邁出實(shí)質(zhì)性步伐,這一點(diǎn)至關(guān)重要。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

  今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),一些指標(biāo)穩(wěn)中向好。但與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局并未改變,經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇乏力、低速增長(zhǎng),石油等大宗商品價(jià)格波動(dòng),影響世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定、不確定因素增多,并通過(guò)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

  “中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),左右經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不僅來(lái)自于需求側(cè),更來(lái)自于供給側(cè);經(jīng)濟(jì)增速回落不僅是周期性因素作用,更多是結(jié)構(gòu)性因素作用。這要求我們必須用新的理念和方法分析看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。”中國(guó)社科院學(xué)部委員高培勇說(shuō)。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。會(huì)議指出,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問(wèn)題,但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出,矛盾的主要方面在供給側(cè)。會(huì)議還進(jìn)一步明確了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和要求:

  ——根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要,使供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要;

  ——主攻方向是減少無(wú)效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù);

  ——本質(zhì)屬性是深化改革,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用,一方面遵循市場(chǎng)規(guī)律,善于用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題,另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任,各部門(mén)各級(jí)地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng),干好自己該干的事。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),歸根結(jié)底要落在“改革”二字。國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史指出,必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,來(lái)矯正要素配置的扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,這樣才能更好滿足人民群眾需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

  清華大學(xué)教授白重恩說(shuō),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,根本還是要讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體?!疤岣吖┙o側(cè)效率和質(zhì)量,需要簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)使規(guī)則公平透明;需要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向;也需要政府更好發(fā)揮作用,創(chuàng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境?!?/p>

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