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　　澳大利亞一詞來自拉丁文，意為南方大陸。早在古羅馬時(shí)代，人們對(duì)遙遠(yuǎn)的南方大陸就開始產(chǎn)生無盡的想象。地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代，南美洲、澳大利亞大陸先后被“發(fā)現(xiàn)”，但這仍不是歐洲人最早想象中的南方大陸，直到19世紀(jì)20年代南極大陸被發(fā)現(xiàn)。

　　受地理位置決定，澳大利亞在南極探險(xiǎn)、科學(xué)考察等方面有著天然優(yōu)勢。1839年，美國的第一次南極探險(xiǎn)船隊(duì)就是從悉尼起錨，而現(xiàn)在，中國“雪龍”號(hào)南極之行來回都要?？堪拇罄麃問|部塔斯馬尼亞島的霍巴特港或西澳的弗里曼特爾港進(jìn)行補(bǔ)給。

　　今年4月28日，澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾、外交部長朱莉·畢曉普、環(huán)境部長格雷格·亨特共同在霍巴特現(xiàn)身，聯(lián)合公布了澳大利亞最新的南極戰(zhàn)略以及20年行動(dòng)計(jì)劃，目的是保持澳大利亞在南極研究方面的優(yōu)勢。

　　根據(jù)這一南極戰(zhàn)略，澳大利亞聯(lián)邦政府將撥款2.55億澳元（約合1.94億美元）用于今后10年澳大利亞對(duì)南極的科學(xué)研究和后勤保障。其中包括5500萬澳元（約合4180萬美元）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2億澳元（約合1.52億美元）用于支持澳大利亞的南極研究項(xiàng)目。

　　緊接著，在5月3日公布的聯(lián)邦政府2016-17財(cái)年預(yù)算中，這一安排得到資金上的確認(rèn)。

　　澳政府聲明說，這一戰(zhàn)略是迄今澳大利亞制定的最重要的南極戰(zhàn)略，目的是將澳大利亞建設(shè)成為南極研究領(lǐng)域的領(lǐng)先國家。有了新的資金，澳大利亞的南極戰(zhàn)略能夠進(jìn)一步現(xiàn)代化，推動(dòng)世界級(jí)研究成果的出現(xiàn)，并在南極開展安全而有效的科學(xué)考察項(xiàng)目。

　　具體而言，澳大利亞將建設(shè)陸路穿越南極的能力，建設(shè)移動(dòng)科考站，努力建立塔斯馬尼亞州首府霍巴特至南極的全年航空路線。

　　在此之外，政府還將撥款5.29億澳元（約合3.8億美元）建造一艘新型破冰船，于2020年取代現(xiàn)在的“極光”號(hào)破冰船，負(fù)責(zé)南極考察，管理南大洋漁業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)。新的破冰船將以塔斯馬尼亞州首府霍巴特為母港。聲明說，澳聯(lián)邦政府和塔斯馬尼亞州政府將繼續(xù)努力，擴(kuò)建霍巴特港口以便?？啃碌钠票幇鸦舭吞亟ǔ扇蚰蠘O研究的中心和進(jìn)入南極洲東部的主要門戶。

　　澳大利亞政府在南極戰(zhàn)略上的大動(dòng)作被認(rèn)為是對(duì)其他國家在南極地區(qū)的活動(dòng)日益活躍的背景下，澳大利亞保持自身在這一領(lǐng)域領(lǐng)先地位的努力。

　　現(xiàn)下的南極，是一片和平大陸，各國科學(xué)界人士面對(duì)寒冷、大風(fēng)、海冰等自然界敵人時(shí)同仇敵愾，上演過感人至深的國際主義劇目。然而，正如氣候變暖令北極的開發(fā)提上日程，各國家和地區(qū)對(duì)北極的戰(zhàn)略爭奪日益加劇，今日的北極也許就是日后的南極。

　　現(xiàn)下的南極，是世界的南極，每個(gè)國家只要能力允許，都可以在南極進(jìn)行科學(xué)考察活動(dòng)。很多人不知道，有7個(gè)國家曾經(jīng)對(duì)南極提出過領(lǐng)土訴求，只不過在《南極條約》誕生后，他們的領(lǐng)土訴求遭到凍結(jié)。

　　澳大利亞探險(xiǎn)家道格拉斯·毛森爵士于1911年至1914年帶隊(duì)進(jìn)行了澳大利亞的第一次南極探險(xiǎn)。他于1936年進(jìn)行的第二次探險(xiǎn)成為目前澳大利亞對(duì)南極大陸提出領(lǐng)土要求的基礎(chǔ)。澳大利亞提出的領(lǐng)土要求占南極大陸總面積的42%，達(dá)590萬平方公里，是所有領(lǐng)土訴求中最大的。《南極條約》誕生于1959年，于1961年生效，在凍結(jié)各國對(duì)南緯60度以南的南極洲大陸部分及屬島的領(lǐng)土要求之外，條約還規(guī)定南極的利用只限于和平目的，禁止一切軍事活動(dòng)、核爆炸或處理放射性廢物等行為。

　　《南極條約》有53個(gè)締約國，澳大利亞、英國、挪威、智利、阿根廷、法國、新西蘭等7個(gè)國家對(duì)南極提出領(lǐng)土要求，其中一些領(lǐng)土要求還互相重疊，其余46個(gè)締約國則不承認(rèn)前者的領(lǐng)土要求。

　　南極地區(qū)探明蘊(yùn)藏有石油、煤、鐵等多種礦藏，但開發(fā)這些礦藏將帶來巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。1991年，《南極條約》組織成員國在馬德里通過《南極環(huán)境保護(hù)議定書》，無限期禁止在南極地區(qū)開發(fā)石油資源和礦產(chǎn)資源。該議定書于1998年生效。

　　2011年，澳大利亞著名智庫羅伊國際問題研究所曾出具報(bào)告，認(rèn)為在《南極條約》和《南極環(huán)境保護(hù)議定書》即將到期之際，澳大利亞對(duì)自身在南極的利益保護(hù)不夠，在南極只有有限的能力和存在，澳大利亞的南極政策圍繞科考和環(huán)保制定，而不是國家安全。

　　將這些背景綜合考慮，澳大利亞新出臺(tái)的南極戰(zhàn)略和20年行動(dòng)計(jì)劃看上去意味深遠(yuǎn)，也許這正是澳大利亞政府的未雨綢繆之舉。