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大都市圈“最后一公里”在哪
2016-06-24 作者: 記者 趙瑞希 任麗穎 齊雷杰等綜合報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

??? 7點(diǎn)21分,小許乘坐G7031次列車(chē)從蘇州火車(chē)站出發(fā),32分鐘后抵達(dá)上?;疖?chē)站,換乘地鐵去往人民廣場(chǎng)附近的工作單位。“8點(diǎn)半前基本能到了,還算到得早的?!?/p>

  小許這一路差不多1小時(shí),每天上班路上,他能遇到很多和自己一樣過(guò)著雙城生活的人,“有不少人住在昆山,那邊更方便,除了高鐵,還可以乘輕軌去上海,輕軌費(fèi)用要少一些,但花的時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)”。

  隨著我國(guó)軌道交通的快速發(fā)展,“大都市圈”時(shí)代正在到來(lái),越來(lái)越多原本生活在“北上廣深”一線城市的人出于各種原因選擇了“雙城生活”。然而,盡管低房?jī)r(jià)、低生活成本是大都市周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì),但相關(guān)配套政策和設(shè)施的不完善又在阻礙人們的選擇,似乎我們距離真正的大都市圈時(shí)代仍然還差“最后一公里”。

  被軌道改變的城市生態(tài)

  城際高鐵的出現(xiàn),讓京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市間更“近”,更讓“工作在這里,生活在別處”成為可能。

記者 劉續(xù) 攝

  張女士也是“軌道通勤族”的一員。她每天乘坐早上7點(diǎn)25分的G9002次和晚上8點(diǎn)42分的G9001次列車(chē)往來(lái)于河北廊坊與北京之間,車(chē)程僅21分鐘。

  “雖然是跨省上下班,但感覺(jué)就像是同城生活,非常方便,和北京沒(méi)有距離感?!睆埮空f(shuō)。

  5月15日,全國(guó)鐵路迎來(lái)了近10年最大范圍列車(chē)運(yùn)行圖調(diào)整。北京鐵路局旅客列車(chē)開(kāi)行總數(shù)達(dá)到610對(duì),創(chuàng)歷史紀(jì)錄。為打造京津冀區(qū)域半小時(shí)和1小時(shí)交通圈,新增石家莊、定州東、保定東至北京西高鐵列車(chē)。而據(jù)專家介紹,周?chē)行〕鞘羞M(jìn)入京津冀城際鐵路網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是,從任何節(jié)點(diǎn)城市出發(fā)到北京、天津,通勤時(shí)間都在1小時(shí)左右。石家莊、保定、廊坊、滄州、邯鄲等城市已經(jīng)接入其中。與此同時(shí),北京地鐵確定直通河北燕郊、固安、涿州。其中,6號(hào)線通至河北燕郊、大興線通至河北固安、房山線通至河北涿州。

  上海大都市圈的規(guī)劃是指城際高鐵通勤時(shí)間為半小時(shí)以內(nèi),包括上海、蘇州、無(wú)錫、南通、嘉興、湖州“1+5”的區(qū)域。而其所在的長(zhǎng)江三角洲城市群,現(xiàn)在已是國(guó)際公認(rèn)的六大世界級(jí)城市群之一。截至2015年底,上海地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到588公里,有14條線路投入運(yùn)營(yíng),軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型。將來(lái)上海軌道交通的總長(zhǎng)度有望達(dá)到3個(gè)1000公里,即市域鐵路(干線鐵路、城際鐵路)、地鐵(輕軌)、中運(yùn)量系統(tǒng)(現(xiàn)代有軌電車(chē)、膠輪系統(tǒng)等)各1000公里。

  廣州地鐵建設(shè)正進(jìn)入高峰期。到2015年底,廣州運(yùn)營(yíng)線路里程為260.5公里,在全國(guó)排名第三,僅次于同為一線城市的北京、上海。根據(jù)規(guī)劃,未來(lái)十五年內(nèi)廣州或?qū)⑿陆?5條地鐵線路,屆時(shí)地鐵總長(zhǎng)將達(dá)981.8公里,是目前已開(kāi)通長(zhǎng)度的4倍。

  深圳市地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林茂德則表示,到2020年底,深圳計(jì)劃開(kāi)通運(yùn)營(yíng)11條線路,共計(jì)約435公里。未來(lái),預(yù)計(jì)深圳軌道交通總里程可達(dá)1000公里。

  數(shù)據(jù)顯示,截至2015年末,我國(guó)已有26個(gè)城市開(kāi)通城市軌道交通運(yùn)營(yíng),運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到3618公里。

  在近日舉行的“2016軌道交通與城市發(fā)展高端論壇”上,與會(huì)專家表示,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),以及軌道交通網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè),以核心城市為中心的“大都市圈”時(shí)代已經(jīng)到來(lái),“城市群”的形成將是未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)。

  萬(wàn)科董事會(huì)主席王石認(rèn)為,我國(guó)已經(jīng)到了軌道改變城市的階段,“未來(lái)十年,容納城市新移民的主要地點(diǎn),可能不再是特大型城市,而是位于發(fā)達(dá)城市帶范圍內(nèi)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)?!?/p>

  王石表示,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,城鎮(zhèn)化走向成熟的階段,就會(huì)形成更具威力和影響力的城市經(jīng)濟(jì)圈,中國(guó)也不例外。而完善發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是保持大城市活力,支撐“大都市圈”發(fā)展的前提。

  王石舉了兩個(gè)例子,一個(gè)是東京,一個(gè)是紐約。他說(shuō),日本經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì),在這一過(guò)程中,東京受房?jī)r(jià)嚴(yán)重下跌、地價(jià)下跌的影響最小,并且恢復(fù)得最快,原因在于東京交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)。都市化過(guò)程當(dāng)中,上世紀(jì)70年代東京的居住人口占東京都市圈人口的比例是37%。隨著軌道交通的迅速完善,各種交通的細(xì)化,到90年代這一比例下降到26%,并一直保持到現(xiàn)在。紐約也是由于完善發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng),使紐約始終保持著強(qiáng)有力的活力。

  大城市高生活成本的擠出效應(yīng)

  “每天的高鐵費(fèi)用來(lái)回80元,每月20天,也就1600元。”小許說(shuō),這看著挺高,但若考慮到房?jī)r(jià)因素就不一樣了。蘇州火車(chē)站附近100平方米的房子約120萬(wàn)元,而在上海,即使在閔行區(qū),100平方米的房子也要300萬(wàn)元左右?!百I(mǎi)房省下180萬(wàn),夠我坐90多年的高鐵了?!?/p>

  從時(shí)間上來(lái)看,相比于一些居住偏遠(yuǎn)的同事,小許感覺(jué)乘高鐵上班“不吃虧”。小許說(shuō),在單位,很多同事都羨慕他。被上海的高房?jī)r(jià)所逼,不少同事住在上海城郊,每天坐地鐵上班,也要花上1個(gè)多小時(shí)。而他現(xiàn)在早上7點(diǎn)起床就可以從容地趕上開(kāi)往上海的高鐵。

  家住廊坊的齊先生也和小許持相同觀點(diǎn),一年前他開(kāi)始在北京海淀區(qū)做銷(xiāo)售工作,因海淀房子租金太高,他選擇在兩地來(lái)回跑。

  美國(guó)人力資源咨詢公司美世(Mercer)依據(jù)各國(guó)匯率、民生物價(jià)、租屋等數(shù)據(jù),公布最新環(huán)球生活成本指數(shù)調(diào)查結(jié)果顯示,在全球生活成本最貴的城市排行榜中,上海第七、北京第十。

  世聯(lián)行董事長(zhǎng)陳勁松表示,房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,會(huì)削弱城市競(jìng)爭(zhēng)力。但在特大城市的發(fā)展過(guò)程中,房?jī)r(jià)與本地人收入越來(lái)越脫鉤以成為不可避免的問(wèn)題。在這種情況下,要維持特大城市的活力,需要靠“大都市圈”中的其他城市。

  “2011年,深圳90%以下的房子總價(jià)在300萬(wàn)元以下,2016年總價(jià)300萬(wàn)元以下的房子占比不到28%。房?jī)r(jià)和本地人的收入越來(lái)越脫鉤。”陳勁松說(shuō)。

  他認(rèn)為,深圳2015年房?jī)r(jià)大漲76%尚未明顯損害到深圳的核心競(jìng)爭(zhēng)力,原因有兩個(gè):一個(gè)是深圳城中村的存在,供應(yīng)了大量的低成本住房;另一個(gè)就是隨著交通的便利化,很多深圳人到東莞、惠州購(gòu)房居住。

  在日前深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)發(fā)布的《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃(2016-2020)》(征求意見(jiàn)稿)中,明確提出“十三五”期間,深圳居民在東莞、惠州等地購(gòu)房需求達(dá)25萬(wàn)套。

  陳勁松給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù):2016年1至5月,深圳新房成交200多萬(wàn)平方米,約2萬(wàn)套,成交金額1000多億元,均價(jià)每平方米5萬(wàn)元;同期,東莞新房成交450多萬(wàn)平方米,4萬(wàn)多套,成交金額555億元;惠州成交1275萬(wàn)平方米,12.7萬(wàn)套,成交金額784億元。

  “莞惠新房成交量數(shù)倍于深圳,房?jī)r(jià)同比分別上漲30%、20%。這還是在全國(guó)房地產(chǎn)蕭條的情況下出現(xiàn)的。同城化不是未來(lái),而是正在進(jìn)行。預(yù)計(jì)未來(lái)軌道建設(shè)的預(yù)期會(huì)使大都市圈的同城效應(yīng)更明顯?!标悇潘烧f(shuō)。

  東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉波也表示,隨著莞惠城軌的開(kāi)通,以及穗莞深城際軌道、莞佛城際軌道的建設(shè),東莞的交通網(wǎng)絡(luò)將更加完善、便利,有利于進(jìn)一步承接深圳產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移。

  打通“最后一公里”

  盡管滿意自己雙城生活的狀態(tài),但張女士也有一點(diǎn)遺憾。兩點(diǎn)一線的生活,讓她沒(méi)怎么在北京玩過(guò),除開(kāi)偶爾和同事聚餐,“看演出最多也就看個(gè)多半場(chǎng),要不然趕不上回廊坊的車(chē)”。

  最讓張女士糾結(jié)的是將來(lái)孩子的教育問(wèn)題,“上幼兒園還好說(shuō),小學(xué)總不能讓孩子在廊坊上吧。”

  曾經(jīng)最被看好的大都市圈功能之一的“異地養(yǎng)老”也遭遇到了一些梗阻。

  以河北正在構(gòu)建的“環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈”為例,河北著力打造的多個(gè)綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)基地,吸引了越來(lái)越多的北京老人。目前老人們經(jīng)常抱怨的問(wèn)題有,異地取款有手續(xù)費(fèi)、原單位訂報(bào)紙沒(méi)法及時(shí)領(lǐng)取、是否有更方便的交通方式讓老人們回家看看等等。但和醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題相比,這些都是小問(wèn)題。

  86歲的嚴(yán)永清原來(lái)在北京市的一所中學(xué)工作,現(xiàn)在住在河北三河市燕郊鎮(zhèn)的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心。每次老人在燕郊看病就醫(yī)后,都要回到學(xué)校找會(huì)計(jì)報(bào)銷(xiāo),會(huì)計(jì)再拿著手續(xù)到海淀區(qū)醫(yī)保單位報(bào)銷(xiāo)。屆時(shí)會(huì)把老人的醫(yī)??▔涸谀抢锇雮€(gè)月左右,在此期間她不能看病。

  針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,今年6月初,京津冀民政部門(mén)簽署《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議(2016年—2020年)》,將合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份、戶籍壁壘,形成“一省兩市”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局,讓京津冀三地老人異地養(yǎng)老無(wú)障礙。今年9月“異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算”有望實(shí)現(xiàn)。

  此外,北京優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源也正在加速輻射至大都市圈內(nèi)的其他城市。

  北京景山學(xué)校河北曹妃甸分校日前正式開(kāi)始招生,北京實(shí)驗(yàn)二小則在石家莊開(kāi)設(shè)了分校,北京八中固安分校在短時(shí)間內(nèi)也取得了良好的辦學(xué)效益。而河北省近京的廊坊、保定等地區(qū)也與北京多個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源項(xiàng)目進(jìn)行了“無(wú)縫對(duì)接”。

  在河北燕郊、廊坊、唐山等地的醫(yī)療機(jī)構(gòu),患者可以掛到天壇醫(yī)院、朝陽(yáng)醫(yī)院、首都兒科研究所以及北京中醫(yī)醫(yī)院等北京著名醫(yī)院的“專家號(hào)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),河北省已有200多家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京市建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系,合作項(xiàng)目達(dá)330多個(gè)。

  雖然“看上去很美”,但毋庸置疑的是,真正實(shí)現(xiàn)大都市圈的優(yōu)質(zhì)資源均衡共享仍需一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

  “希望到孩子上學(xué)的時(shí)候,在家門(mén)口就能上北京的名校?!睆埮靠粗粴q的女兒,話語(yǔ)中仍然有些無(wú)奈。

 

  

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