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　　“中國的營商環(huán)境越來越好?！弊尅敖瘕堲~”的生產(chǎn)商、嘉里糧油(天津)有限公司負責(zé)人馬金鋒感到興奮的是，作為來自新加坡的公司，他們在中國的業(yè)務(wù)又可以進一步拓展了。

　　中國國務(wù)院日前公布，在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件以及部門規(guī)章規(guī)定的51項內(nèi)容，除了對外資的多項變更事項由審批制改為備案制管理之外，對于外商投資限制領(lǐng)域以及比例也有所放開。

　　已經(jīng)在天津自貿(mào)區(qū)開展業(yè)務(wù)的馬金鋒告訴記者，根據(jù)國務(wù)院的這項決定，未來他們可以在自貿(mào)區(qū)獨資從事糧食收購、批發(fā)，獨資從事豆油等食用油脂加工，還可以從事鹽的批發(fā)等等?！斑^去這些都是不能做的”。

　　上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長趙曉雷認為，此次國務(wù)院的決定體現(xiàn)了中國進一步擴大開放、主動融入全球化的姿態(tài)。

　　“這項決定并非是國際雙邊談判的結(jié)果，而是中國主動開放，無論從優(yōu)化營商環(huán)境還是提升中國在全球化格局中的形象看，都意義深遠。”他說。

　　對外商投資實行“準(zhǔn)入前國民待遇+負面清單”的管理模式是中國正在不斷推進的工作，旨在形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。自由貿(mào)易試驗區(qū)作為中國對外開放和制度創(chuàng)新的高地，在吸引外資方面始終走在前列。

　　2013年，28.78平方公里的中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)橫空出世，外企注冊由登記改為備案，實行190條負面清單管理;2014年，負面清單“瘦身”為139條;2015年，上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)掛牌，中國自貿(mào)區(qū)總面積擴充到將近480平方公里。四大自貿(mào)區(qū)共用同一份負面清單，且進一步“瘦身”為122條。

　　在各自總體方案和負面清單的管理體制下，中國自貿(mào)區(qū)對外資的吸引力不斷提升。2015年，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)1.8萬家，比2014年增長20%，其中外企數(shù)量佔比也從掛牌初期的5%上升到20%，天津自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)657家，佔天津全市的55%。

　　趙曉雷說，上海和其他幾個自貿(mào)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新方面都取得了較好的成績，但就吸引高端要素的國際競爭力方面，與國際上先進的自由貿(mào)易區(qū)相比尚有不小的差距。

　　天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專表示，中國自貿(mào)區(qū)對外資的開放存在“大門開、小門不開”的情況，很多方面雖然在負面清單之外，但都由于缺乏細則而落地緩慢。

　　“新舉措表明，國家在自貿(mào)區(qū)負面清單和總體方案的基礎(chǔ)上進一步明確了一些操作辦法，同時也進一步擴大了開放程度。”劉恩專說。

　　例如，以前只有上海自貿(mào)區(qū)總體方案中寫明，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在上海市內(nèi)提供服務(wù)，而此次國務(wù)院的決定則通過調(diào)整《營業(yè)性演出管理條例》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，“暫時停止實施相關(guān)內(nèi)容，允許外國投資者、臺灣地區(qū)的投資者設(shè)立獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)為本省市提供服務(wù)”，將原來的方案由上海自貿(mào)區(qū)擴展到各個自貿(mào)區(qū)。

　　獨資設(shè)立鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、獨資從事鹽的批發(fā)、允許從事糧食收購等內(nèi)容也是首次明確提及的、外商可以在中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行的業(yè)務(wù)。

　　福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興表示，未來，外資準(zhǔn)入將進一步放寬，“自貿(mào)區(qū)在這個領(lǐng)域的試驗直接關(guān)系到中國經(jīng)濟的未來”。

　　開放的自貿(mào)區(qū)對中國經(jīng)濟的帶動作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，上海自貿(mào)試驗區(qū)去年創(chuàng)造了上海四分之一的生產(chǎn)總值;天津自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)所在的經(jīng)濟功能區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值達全市的11%左右;南沙自貿(mào)片區(qū)拉動廣州外貿(mào)增長2.9個百分點;同樣擁有自貿(mào)片區(qū)的福州、廈門拉動福建全省出口增長0.86個百分點。

　　“首次有外資進入的行業(yè)可能會受到一定的衝擊，也為倒逼國內(nèi)企業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提供了機遇?！秉S茂興認為，“中國敢于進一步明確放寬一些領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，體現(xiàn)了擁有迎接國際競爭的底氣?！?/p>

　　專家提醒，服務(wù)業(yè)可能將是此次自貿(mào)區(qū)放寬外資準(zhǔn)入后受衝擊較大的領(lǐng)域，而服務(wù)業(yè)密切影響著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，在迎接挑戰(zhàn)的同時也應(yīng)充分做好準(zhǔn)備。

　　“開放的結(jié)果應(yīng)該是雙贏?！瘪R金鋒認為，中國企業(yè)和外國企業(yè)雖然有競爭，但全球化的市場中，協(xié)作也非常重要。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會一位官員表示，此次國務(wù)院決定讓許多方案有據(jù)可依，但正如決定的若干款項本身所寫，一些更為具體的操作細則仍需有關(guān)部門盡快出臺。