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蒙古國(guó)因何難續(xù)寫“草原奇跡”
2016-08-25 作者: 劉洪 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  在剛閉幕的里約奧運(yùn)會(huì)上,蒙古國(guó)選手獲得了一金一銀的好成績(jī)。但讓他們沮喪的是,與四年前獲獎(jiǎng)健兒拿到巨額政府獎(jiǎng)勵(lì)不同,他們的薪水到現(xiàn)在都還被拖欠著,在總統(tǒng)總理都需要大幅減薪的當(dāng)口,他們的獎(jiǎng)金能否兌現(xiàn),著實(shí)是個(gè)大問號(hào)。

  蒙古國(guó)奧運(yùn)選手流年不利的背后,其實(shí)正是蒙古國(guó)“草原奇跡”的破滅。倫敦奧運(yùn)會(huì)召開的2012年,蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了12.4%,此前一年更是超過了17%。但到今年里約奧運(yùn)會(huì)召開,按照IMF的預(yù)測(cè),蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將只有0.4%,去年則是2.3%。而且不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,如果沒有有效措施,蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)今年很可能是負(fù)增長(zhǎng)。

  為了避免經(jīng)濟(jì)崩盤,蒙古國(guó)日前大幅加息4.5個(gè)百分點(diǎn),從10.5%直接提升到了歷史新高的15%,其他國(guó)家加息降息,都是0.25個(gè)百分點(diǎn)小心進(jìn)行,但蒙古國(guó)則是大手筆,這正凸顯了蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)的極端困境。

  一個(gè)礦產(chǎn)資源極其豐富的國(guó)家,一個(gè)全國(guó)人口不到300萬的國(guó)家,淪落到這個(gè)地步,教訓(xùn)是非常深刻而慘痛的。

  蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)過去幾年的高速增長(zhǎng),根本原因是搭了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的便車。蒙古國(guó)的銅、煤、黃金等礦藏源源不斷地輸往中國(guó),大宗商品的牛市讓蒙古國(guó)賺得盆滿缽滿。也正是基于這個(gè)原因,蒙古國(guó)甚至認(rèn)為自己將很快轉(zhuǎn)型為礦業(yè)大國(guó),實(shí)現(xiàn)其“草原加拿大夢(mèng)”。

  但正所謂日中則昃、月盈則虧,隨后幾年,蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)一落千丈,固然有大宗商品價(jià)格暴跌的影響,這確實(shí)也是蒙古國(guó)不可抗的國(guó)際因素,但更重要的一點(diǎn),則是蒙古國(guó)政策的不當(dāng),幾乎將外資“趕出了”蒙古國(guó)。

  一個(gè)最突出的例子,就是蒙古國(guó)政府2012年出臺(tái)的《限制外國(guó)投資法》,對(duì)外國(guó)投資蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源提出了苛刻的條件。這個(gè)領(lǐng)域,不能投資;已簽訂的合同,也都不能履行。這種歧視性態(tài)度,導(dǎo)致大批外資公司撤離蒙古國(guó),其中就包括中國(guó)公司。事實(shí)上,蒙古國(guó)當(dāng)初出臺(tái)這部法律,很多人認(rèn)為,主要就是針對(duì)中國(guó)公司。連最喜歡投資外國(guó)礦藏資源的中國(guó)公司都望而卻步,連中國(guó)家門口的礦藏資源,中國(guó)公司也只能望而興嘆,其他外國(guó)公司的無奈更可見一斑。數(shù)據(jù)顯示,2011年,蒙古國(guó)全年外資流入達(dá)46.2億美元,而2016年1到6月僅有區(qū)區(qū)0.35億美元。

  蒙古國(guó)還在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中掙扎,民粹主義、排外情緒讓外資逡巡而不敢進(jìn),高利率使得本國(guó)公司融資更加困難,從目前來看,蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)不尋求國(guó)際援助已無法維持下去。作為兩大鄰國(guó)之一的中國(guó),將很可能成為蒙古國(guó)求援的主要對(duì)象。

  一個(gè)全國(guó)人口不到中國(guó)一個(gè)中等城市規(guī)模的國(guó)家,擁有那么好的資源稟賦,而且還可以就近搭上中國(guó)快速發(fā)展的便車,走出困境其實(shí)并不難。但對(duì)蒙古國(guó)來說,有兩點(diǎn)可能是必需的:第一,是科學(xué)治理的重要性,亂折騰、翻燒餅,不遵循市場(chǎng)規(guī)律,政壇內(nèi)斗不休,最后只能是自討苦吃;第二,作為一個(gè)資源大國(guó)、資本小國(guó),蒙古國(guó)必然是開放型經(jīng)濟(jì),如果對(duì)外資出爾反爾,那就不可能吸引來外資,即使吸引來還是會(huì)嚇跑,一而再再而三的結(jié)果,則是“狼來了”的后果,最終受害的也只能是蒙古國(guó)自己。

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