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央行或?qū)⑸饔媒禍?zhǔn)降息工具
專家稱,積極財(cái)政政策配合穩(wěn)健貨幣政策才是重要政策選擇
2016-09-01 作者: 記者 張莫 林遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 黃鐘鋇/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  8月多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將公布。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅或比上月略有下降。有分析認(rèn)為,持續(xù)的低通脹環(huán)境或?yàn)樨泿耪邔捤纱蜷_(kāi)一定空間。

  不過(guò),更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,近期央行重啟14天逆回購(gòu),意味著重心仍在維持資金面平穩(wěn)格局,并避免釋放過(guò)多寬松信號(hào),貨幣政策實(shí)質(zhì)仍將保持穩(wěn)健。與此同時(shí),在通縮壓力以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的背景下,單靠貨幣政策很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,財(cái)政政策在這時(shí)起到的作用更大。

  分歧 低通脹是否打開(kāi)寬松空間

  商務(wù)部公布的周頻農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)顯示,8月前三周,蔬菜、蛋類價(jià)格有所上漲,水產(chǎn)品、禽類價(jià)格指數(shù)小幅下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的主要農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)初步測(cè)算,8月中、上旬主要食品價(jià)格環(huán)比上漲、持平、下降的種類分別占比43%、20%、37%,整體呈環(huán)比上漲趨勢(shì)。豬肉價(jià)格環(huán)比下降明顯,主要豬肉價(jià)格降幅在-0.8%到-0.6%之間。

  交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,綜合參考商務(wù)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已公布數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算,預(yù)計(jì)8月食品價(jià)格環(huán)比漲幅在0.1%到0.6%;由于去年8月食品價(jià)格環(huán)比漲幅高達(dá)1.6%,使得今年同期食品價(jià)格同比漲幅下降至1.8%到2.1%左右,漲幅比上個(gè)月明顯收窄。綜合判斷,2016年8月CPI同比漲幅可能在1.5%至1.9%之間,取中值為1.7%,比上個(gè)月略微下降。

  國(guó)金證券、平安證券等機(jī)構(gòu)研報(bào)也均指出,8月CPI預(yù)計(jì)延續(xù)溫和回落的勢(shì)頭,同比漲幅約在1.7%左右,后續(xù)物價(jià)大概率仍將維持低位,三季度將是全年低點(diǎn)。

  有專家分析指出,雖然目前宏觀政策的主調(diào)是調(diào)控的著力點(diǎn)逐步從貨幣政策轉(zhuǎn)向財(cái)政政策,但如果沒(méi)有一定適度流動(dòng)性寬松有力的貨幣條件,積極的財(cái)政政策是難以實(shí)施的,所以貨幣政策仍有非常大的空間。存準(zhǔn)率盡管經(jīng)過(guò)了去年五次以上的下調(diào),但仍然維持在比較高的一個(gè)水平,即16%到17%。目前大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍然面臨下行壓力和通縮無(wú)憂,這些都為政策的進(jìn)一步寬松創(chuàng)造了有利的條件。

  而此前公布的7月信貸數(shù)據(jù)也一定程度上強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)降準(zhǔn)的預(yù)期。央行此前公布的數(shù)據(jù)顯示,7月人民幣貸款新增4636億元,不僅同比少增1.01萬(wàn)億元,而且環(huán)比6月1.38萬(wàn)億元的增量也大幅下降。雖然7月貸款萎縮符合季節(jié)規(guī)律,央行官方也稱“屬正常波動(dòng)”,不過(guò)金融數(shù)據(jù)的下滑仍然使不少人士預(yù)期,貨幣政策有可能會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)的變化來(lái)相機(jī)而動(dòng),這其中不排除降準(zhǔn)工具的使用。

  風(fēng)向 避免釋放過(guò)強(qiáng)寬松信號(hào)

  雖然低通脹為貨幣寬松打開(kāi)了一定空間,不過(guò),目前市場(chǎng)的主流觀點(diǎn)認(rèn)為,央行對(duì)降準(zhǔn)工具的使用仍然會(huì)比較謹(jǐn)慎。

  央行日前重啟14天逆回購(gòu)引發(fā)市場(chǎng)高度關(guān)注。實(shí)際上,央行上次進(jìn)行14天期逆回購(gòu)還要追溯至今年2月初。從歷史上看,14天期逆回購(gòu)操作主要是為了滿足金融機(jī)構(gòu)對(duì)跨節(jié)資金的臨時(shí)性需求,通常在春節(jié)及“十一”長(zhǎng)假前開(kāi)展。國(guó)泰君安首席債券分析師徐寒飛指出,重啟14天期逆回購(gòu)是為了更好地平穩(wěn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性預(yù)期以及增加公開(kāi)市場(chǎng)操作的靈活性,意在穩(wěn)定流動(dòng)性預(yù)期和避免釋放過(guò)于明顯的寬松信號(hào)。

  中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱日前表示,央行充分利用公開(kāi)市場(chǎng)操作保證市場(chǎng)流動(dòng)性充裕。14天逆回購(gòu)讓市場(chǎng)多了一個(gè)選擇,推出14天逆回購(gòu)有利于整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展和流動(dòng)性的充足。

  華夏銀行發(fā)展研究部戰(zhàn)略室負(fù)責(zé)人楊馳對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,重啟14天逆回購(gòu)意味著央行更傾向于通過(guò)SLF、MLF以及逆回購(gòu)這樣的公開(kāi)市場(chǎng)操作的方式來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性,降息降準(zhǔn)的可能性在下降。另外,重啟14天逆回購(gòu)也有穩(wěn)定市場(chǎng)利率的考慮,今年以來(lái)市場(chǎng)利率下行的趨勢(shì)比較明顯,但利率下行太快有可能加大資本外流壓力。

  值得注意的是,8月26日,在全球央行杰克遜霍爾年會(huì)上,美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫表示,最近幾個(gè)月以來(lái),再次加息的理由已經(jīng)增強(qiáng),市場(chǎng)人士分析稱,這意味著美聯(lián)儲(chǔ)今年年內(nèi)加息將成為大概率事件。而美聯(lián)儲(chǔ)一旦再次加息,將對(duì)人民幣匯率和中國(guó)的資本流動(dòng)產(chǎn)生巨大壓力,從而也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的貨幣政策產(chǎn)生影響。

  招商證券研報(bào)就指出,央行貨幣政策的取向并不取決于當(dāng)前通脹的走勢(shì)更取決于預(yù)期的變化。此外,央行在二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中專門(mén)分析為何慎用降準(zhǔn)工具。匯率和資產(chǎn)價(jià)格仍是央行采用其他貨幣工具,延后降準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的主要顧慮。

  應(yīng)對(duì) 貨幣與財(cái)政政策需要聯(lián)手

  中國(guó)建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,已有的理論和實(shí)踐表明,通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象,通常都是由于貨幣供給過(guò)多,使涌向商品的貨幣大量增加,造成價(jià)格持續(xù)上漲,因此治理通貨膨脹通常是采取緊縮的貨幣政策。而通貨緊縮是指物價(jià)持續(xù)下跌的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行以至于經(jīng)濟(jì)衰退。因此,單靠貨幣政策難以解決通貨緊縮問(wèn)題。

  楊馳也表示,貨幣政策的效用正在逐步遞減,降息降準(zhǔn)等貨幣政策工具刺激經(jīng)濟(jì)的效果不明顯。一位股份制商業(yè)銀行人士對(duì)記者坦言,在經(jīng)濟(jì)下行期,實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升,銀行出于自身利益考慮降低風(fēng)險(xiǎn)偏好“惜貸”實(shí)則是一種理性的選擇。在這種情況下,向金融體系“大水漫灌”般的注入流動(dòng)性實(shí)際上是無(wú)效的。這種貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的不暢通實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力的表現(xiàn)之一。從7月份的貸款結(jié)構(gòu)可看出,新增貸款4638億元中的4575億元都是新增住戶部門(mén)貸款,與之相對(duì)的是非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款減少26億元。住房按揭貸款幾乎成為7月新增人民幣貸款的唯一主力。新增貸款中企業(yè)貸款占比的極度萎縮,從一個(gè)側(cè)面印證了在資產(chǎn)荒的背景下,貨幣政策具有局限性。

  分析人士也指出,如果宏觀調(diào)控繼續(xù)過(guò)多依靠貨幣政策,一方面不一定能提振實(shí)體經(jīng)濟(jì),另一方面金融風(fēng)險(xiǎn)將更加集聚,流動(dòng)性將更多地流到股市、債市和房地產(chǎn)市場(chǎng),這其實(shí)會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。

  黃志凌表示,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,在通貨膨脹時(shí)期貨幣政策可以起到很好的“降溫”作用,實(shí)施緊縮貨幣政策可以有效降低通貨膨脹率;但在通貨緊縮甚至經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的條件下,單靠貨幣政策很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇,財(cái)政政策在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和通貨緊縮的特殊階段起到的作用更大。近年來(lái),我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì),在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策基礎(chǔ)上,采取了更加積極的財(cái)政政策。實(shí)踐也充分證明,在艱難的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,穩(wěn)健的貨幣政策輔之以積極的財(cái)政政策,能夠引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi),是擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、避免通貨緊縮結(jié)局的重要政策選擇。

  華泰證券報(bào)告稱,對(duì)于降稅,我國(guó)財(cái)政政策仍有可操作性空間,政府部門(mén)杠桿率整體低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,財(cái)政赤字率還有提高空間。供給側(cè)改革的客觀要求也是降稅降費(fèi),降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)可以提高企業(yè)投資的邊際利潤(rùn)率,從而提高企業(yè)投資的積極性。

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