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G20:跳出短期思維 致力長遠繁榮
2016-09-05 作者: 周武英 來源: 經(jīng)濟參考報

  為期兩天的二十國集團(G20)領導人第十一次峰會在杭州舉行,圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題,以及“加強政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”、“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”和“影響世界經(jīng)濟的其他突出問題”等重點議題展開了一系列討論,旨在解決世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn),為國際合作指明方向。從主題和議題來看,峰會正在從危機應對向解決長期性問題延伸,這將有助于全球經(jīng)濟的健康發(fā)展。

  G20首腦峰會脫胎于防止上世紀90年代亞洲金融風暴重演的一個非正式國際經(jīng)濟論壇。在新一輪全球金融危機之后,G20首腦峰會逐漸從短期危機的應對轉(zhuǎn)向?qū)㈤L效治理和持續(xù)發(fā)展納入思考范疇,這也折射出全球經(jīng)濟正面臨深層次、結(jié)構(gòu)性難題,除了需要針對短期的國際金融市場波動,被動反應式地進行全球經(jīng)濟治理,更需要著眼于中長期思維,包括經(jīng)濟政策、經(jīng)濟治理和合作方面的長期策略和規(guī)劃。

  從經(jīng)濟政策方面看,自危機以來,全球經(jīng)濟經(jīng)歷八年的調(diào)整仍復蘇乏力,凸顯深層次、結(jié)構(gòu)性難題,更多不確定性因素正困擾全球經(jīng)濟。G20提出的實現(xiàn)“強勁、可持續(xù)和平衡增長”的目標,并非僅僅為應對危機那么簡單,而是需要各國各自和共同運用多項經(jīng)濟政策,尤其是更多關注解決長期經(jīng)濟增長來源的結(jié)構(gòu)性改革措施。以往,G20快速的反應機制使各國能較快達成共識,在凝聚共識,應對危機、抗擊衰退等方面功不可沒,而現(xiàn)在,面對乏力的全球經(jīng)濟形勢,中國正推動G20從關注短期周期性政策向長期結(jié)構(gòu)性政策方面轉(zhuǎn)變,這將有助于解決全球經(jīng)濟的根本性問題。

  從治理機制看,G20也正在超越危機治理思維,逐漸向長效治理機制轉(zhuǎn)型。建立公平、公正、開放、包容的全球經(jīng)濟秩序,是全球治理核心。長期以來,由西方發(fā)達國家主導的全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生改變,新興經(jīng)濟體的話語權(quán)逐漸提高,未來可能形成發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體共同主導的新治理機制。此外,專家認為,G20要實現(xiàn)向長效機制轉(zhuǎn)型,在保持非正式性的前提下,要加強與其他正式國際機制的互動,形成“G20+”的機制架構(gòu),同時引入聯(lián)合國2030議程,使其真正成為謀劃世界經(jīng)濟中長期發(fā)展的國際經(jīng)濟合作的主要論壇。

  從拓展并深化各國政策的協(xié)調(diào)合作方面看,長遠思維也將有助全球經(jīng)濟。使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的、強勁的、平穩(wěn)的、包容性的增長本身就是一個長遠目標。全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,使政策分化嚴重,難以形成合力,反過來又影響到全球經(jīng)濟的發(fā)展。各國在根據(jù)自身情況制定相應經(jīng)濟政策的同時,必須注意各國宏觀經(jīng)濟政策嚴重分化的問題。G20肯定了各國靈活制定政策的自由,也強調(diào)了共同采取各種政策的必要。此外,無論是貿(mào)易,還是投資等其他方面,G20都深入探討了合作應對之策。中國推動的《創(chuàng)新增長藍圖》、《落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》和《結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領域、指導原則和指標體系》等,都符合各國根本和長遠利益。

  在全球經(jīng)濟復蘇不確定性加大的情況下,唯有不畏浮云遮望眼和風物長宜放眼量的長遠思維,才能真正為全球經(jīng)濟尋到對癥之藥。

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