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經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)以服務(wù)業(yè)為突破口
2016-10-25 作者: 遲福林 來源: 經(jīng)濟參考報

  當(dāng)前,我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級和消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢中。主動適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢,并以此為突破口實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,是我國應(yīng)對短期增長壓力、走向中長期公平可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  近幾年,我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。2016年上半年,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.7%,成為支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主動力。初步測算表明,過去10年,我國服務(wù)業(yè)每增長一個點,可以帶來經(jīng)濟增長0.43個百分點?!笆濉睍r期,如果服務(wù)業(yè)年均達到兩位數(shù)增長,就能帶動經(jīng)濟增長3.8至4.3個百分點,為我國6%至7%左右的經(jīng)濟增長奠定重要基礎(chǔ)。

  與此同時,服務(wù)業(yè)有望成為最大的“就業(yè)容納器”。2008年我國GDP每增長一個百分點,新增就業(yè)達70萬至80萬人。到2013年,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國GDP每增長一個百分點,就可以吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)170萬人左右。“十三五”期間,如果服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力保持在當(dāng)前GDP吸納就業(yè)能力的水平上,服務(wù)業(yè)年均增長9%,每年吸納的就業(yè)將至少達到1000萬人左右,這將有效吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中釋放出來的勞動力以及每年的新增勞動力,到2020年服務(wù)業(yè)就業(yè)人員有望達到4億人,占總就業(yè)人員比重達到50%。

  從國際經(jīng)驗看,服務(wù)業(yè)快速發(fā)展將大大促進中等收入群體發(fā)展和壯大。比如,上世紀(jì)四十年代到七十年代的30年間,伴隨服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局的形成,美國白領(lǐng)階層的規(guī)模擴大了五倍。當(dāng)前,我國中產(chǎn)階層占人口比例估計只有25%左右。隨著服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)和創(chuàng)造收入的能力不斷上升,“十三五”期間中等收入群體比重可能達到35%至40%左右,實現(xiàn)倍增。

  更為重要的是,“十三五”期間,隨著服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局的逐步形成,我國有望扭轉(zhuǎn)高能耗、高污染、高排放的格局,形成綠色增長和綠色轉(zhuǎn)型的新常態(tài)。

  一方面,在緩解資源約束上,初步測算表明,如果第三產(chǎn)業(yè)占比從46.1%提高到55%,以2012年GDP總量估算,能耗總量將從36.17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到27.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這意味著,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國能源消耗總量一年將節(jié)約4.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降幅度達到14.16%。

  另一方面,在緩解減排壓力上,初步估算表明,如果第三產(chǎn)業(yè)占比從46.1%提高到55%,以2012年GDP總量估算,二氧化硫排放總量將從2117.6萬噸下降到1731.41萬噸,減幅達到18.23%。如果考慮到GDP總量的不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的二氧化硫減排效應(yīng)將更為明顯。

  上世紀(jì)七八十年代以來,全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)的大趨勢,進入高收入階段的國家無一例外地經(jīng)歷了向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性變革。筆者認(rèn)為,適應(yīng)、把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級趨勢帶來的歷史性發(fā)展機遇,關(guān)鍵在于加快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。到2020年我國基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是有條件有可能的,但應(yīng)加速放開服務(wù)業(yè)市場,重點激活社會資本,同時,應(yīng)以服務(wù)貿(mào)易為重點推進“二次開放”。

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