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亞吉鐵路,中央產(chǎn)能出海新范例
2016-11-18 作者: 李錦 來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

  10月5日,由中國(guó)企業(yè)采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備建造的非洲首條現(xiàn)代電氣化鐵路——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提首都吉布提鐵路(亞吉鐵路)正式通車。亞的斯亞貝巴城市輕軌線路總長(zhǎng)34公里,由中國(guó)中鐵股份有限公司于2012年1月開(kāi)工建設(shè),在2015年9月正式通車。作為非洲大陸首條正式投入運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化城市輕軌,該輕軌的開(kāi)通將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率,帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圖為2015年9月20日斯亞貝巴輕軌列車資料照片。新華社

  10月5日,由中國(guó)企業(yè)采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備建造的非洲首條現(xiàn)代電氣化鐵路——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提首都吉布提鐵路(亞吉鐵路)正式通車。亞的斯亞貝巴城市輕軌線路總長(zhǎng)34公里,由中國(guó)中鐵股份有限公司于2012年1月開(kāi)工建設(shè),在2015年9月正式通車。作為非洲大陸首條正式投入運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化城市輕軌,該輕軌的開(kāi)通將大大提高亞的斯亞貝巴居民的出行效率,帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圖為2015年9月20日斯亞貝巴輕軌列車資料照片。新華社

  加快央企產(chǎn)能“走出去”、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的一種新模式,也是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)活力的新途徑。前不久,由中國(guó)鐵建等中央企業(yè)承建的“新時(shí)期坦贊鐵路”——亞吉鐵路建成通車,這標(biāo)志著中非產(chǎn)能合作走穩(wěn)走實(shí),也為中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作開(kāi)墾出一塊“試驗(yàn)田”,創(chuàng)造中國(guó)央企產(chǎn)能“走出去”、實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種新模式。

  當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,國(guó)際貿(mào)易增速大幅下降,國(guó)際投資跌宕前行。國(guó)際產(chǎn)能合作將中國(guó)制造業(yè)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端技術(shù)相結(jié)合,向廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的裝備,幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,可以凝聚全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)力。亞吉鐵路打通了非洲屋脊與亞丁灣運(yùn)輸新動(dòng)脈,為埃塞俄比亞乃至東非腹地的物資流動(dòng)提供出???,吉布提港也將因此變成名副其實(shí)的物流中心。亞吉鐵路如期通車,使埃塞俄比亞聯(lián)邦政府看到了發(fā)展工業(yè)化、建設(shè)非洲制造業(yè)大國(guó)的希望,更提振了投資商到埃塞發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的信心。

  亞吉鐵路是中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”鐵路,從融資、設(shè)計(jì)、施工、裝備材料,到通車后的運(yùn)營(yíng)管理,都由中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé),展現(xiàn)了全流程“中國(guó)化”鐵路項(xiàng)目的實(shí)力。它完成的不僅僅是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中鐵路“補(bǔ)位”的簡(jiǎn)單使命,更是刷新了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作的傳統(tǒng)模式,構(gòu)建起了由“政府援助為主向企業(yè)投資和建設(shè)合作為主”,由“一般貿(mào)易向中高端領(lǐng)域合作”邁進(jìn)的全方位深度融合發(fā)展新模式。

  “亞吉模式”對(duì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放主要有兩層含義:一是通過(guò)實(shí)施“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的鐵路項(xiàng)目,把包括建設(shè)、裝備、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈帶出去;二是通過(guò)鐵路帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)沿線經(jīng)濟(jì)帶,助推國(guó)際產(chǎn)能合作。

  ——全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提供了新路徑。早在2000年,我國(guó)就提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,但彼時(shí)更多著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入WTO,企業(yè)多數(shù)情況下是自發(fā)地、零散地“走出去”。以前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)“向外走”,主要靠貿(mào)易,即產(chǎn)品輸出;現(xiàn)在,則瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)能力輸出,即推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。這個(gè)轉(zhuǎn)變的核心在于,通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,由產(chǎn)品貿(mào)易和輸出推進(jìn)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)和能力輸出。全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,改變了通過(guò)貿(mào)易進(jìn)行產(chǎn)品輸出的單一模式,更加側(cè)重于產(chǎn)業(yè)能力輸出。國(guó)際產(chǎn)能合作,就是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展階段提出的構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略,可以視為“走出去”戰(zhàn)略的升級(jí)版。

  ——全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,為中國(guó)產(chǎn)能“走出去”提供了新渠道。當(dāng)前,一些產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩,并非都是技術(shù)上的問(wèn)題。很多先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,受市場(chǎng)周期性變化影響引發(fā)的短期需求變動(dòng)影響而顯得相對(duì)富余。這就需要重視生產(chǎn)要素向新供給轉(zhuǎn)移,讓企業(yè)產(chǎn)能“走出去”,在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)能要素、開(kāi)拓產(chǎn)能市場(chǎng),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展增力減負(fù)。在全球價(jià)值鏈上,不同國(guó)家和地區(qū)處于不同位置,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作的國(guó)際產(chǎn)能合作“多贏”格局,機(jī)遇很多。事實(shí)上,目前中國(guó)參與的許多國(guó)際產(chǎn)能合作,除高鐵建設(shè)外,核電、電力、通信和裝備制造等領(lǐng)域,也都代表了中國(guó)裝備制造業(yè)的先進(jìn)水平,在國(guó)際上也有相當(dāng)高的水平。亞吉鐵路之所以成為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家合作“新典范”,一個(gè)重要原因就在于,我國(guó)鐵路產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且綜合配套能力強(qiáng),具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  ——全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,為中央企業(yè)“抱團(tuán)出?!碧峁┝诵聵颖尽Q肫蟆氨F(tuán)出?!?,既是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整對(duì)央企的一種“倒逼”,也是央企發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力跨國(guó)公司的需要。浩浩蕩蕩的出海大軍中,央企是“主力軍”。目前,我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資70%以上為央企;我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額60%以上為央企。中國(guó)企業(yè)“散兵游勇”“各自為戰(zhàn)”,在國(guó)際上失敗的教訓(xùn)很多。中國(guó)企業(yè)需要在整合資源的基礎(chǔ)上“抱團(tuán)出?!?。我們要營(yíng)造基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、法律政策銜接配套、具有集聚和輻射效應(yīng)的良好區(qū)域投資環(huán)境,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)出海”、集群式“走出去”?!氨F(tuán)”,不應(yīng)僅僅是企業(yè)之間“抱團(tuán)”,還要讓各種資源“抱團(tuán)”把中國(guó)企業(yè)的技術(shù)、裝備和融資結(jié)合起來(lái),形成更大的“抱團(tuán)組合拳”。“亞吉模式”由中國(guó)金融投資、鐵路建設(shè)、機(jī)車、經(jīng)營(yíng)管理等多家央企合作參與,減少了內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力,是央企“抱團(tuán)出?!钡某晒Ψ独?/p>

  ——全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,是開(kāi)展投資與貿(mào)易有效融合的重要抓手。為推動(dòng)裝備“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作,金融服務(wù)要同步跟進(jìn)。金融層面,中國(guó)資本需要拓展國(guó)際化空間,而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體財(cái)力相對(duì)有限,可以實(shí)現(xiàn)兩相契合。產(chǎn)能“走出去”,實(shí)際上是在促進(jìn)我國(guó)企業(yè)在世界進(jìn)行資源有效配置,因此需要?jiǎng)?chuàng)造性地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,并拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道。要通過(guò)定向發(fā)行專項(xiàng)債券等方式,對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供更多融資服務(wù)。要在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范前提下,更好發(fā)揮優(yōu)買(mǎi)貸款、援外優(yōu)惠貸款作用,擴(kuò)大支持國(guó)別范圍和行業(yè)領(lǐng)域。

  全球視野下的包容性發(fā)展,是中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作過(guò)程中所秉持的發(fā)展理念?!皝喖J健币匀a(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,帶動(dòng)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以多種方式開(kāi)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)園、土地開(kāi)發(fā)等合作項(xiàng)目,拓寬了國(guó)際產(chǎn)能合作前景。

  對(duì)中國(guó)企業(yè)而言,拓展國(guó)際產(chǎn)能合作,是中國(guó)積極參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值鏈重構(gòu),使中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),裝備“走出去”將倒逼企業(yè)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平,提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  在世界經(jīng)濟(jì)新格局以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下,國(guó)際產(chǎn)能合作打開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的新窗口,已經(jīng)成為中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要目標(biāo)。中國(guó)企業(yè)要在建設(shè)“一帶一路”、周邊國(guó)家互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略部署下,在開(kāi)放中不斷拓展增長(zhǎng)空間,尤其是要積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,加快全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”,以提高有效供給催生新需求,這有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),拓寬國(guó)際合作領(lǐng)域和發(fā)展空間,增進(jìn)與相關(guān)國(guó)家各領(lǐng)域交流和互信,進(jìn)而提振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。這些舉措將給“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)發(fā)展新契機(jī),為促進(jìn)世界繁榮進(jìn)步持續(xù)注入正能量。(作者系中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

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