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　　數(shù)月來，北大教授林毅夫和張維迎的“產(chǎn)業(yè)政策之辯”備受經(jīng)濟界關(guān)注。兩位學者尖銳但卻不失理性、對立而又不乏交集的產(chǎn)業(yè)政策之爭，爭的與其說是產(chǎn)業(yè)政策的效用，不如說是今后的經(jīng)濟發(fā)展之路。

　　在林毅夫看來，產(chǎn)業(yè)政策是指中央或地方政府為促進某種產(chǎn)業(yè)在該國或該地區(qū)發(fā)展而有意識采取的政策措施，包括關(guān)稅和貿(mào)易保護政策、稅收優(yōu)惠、工業(yè)園和出口加工區(qū)、研發(fā)工作中的科研補貼、壟斷和特許、政府采購及強制規(guī)定等。林毅夫認為，大多數(shù)成功的經(jīng)濟體均在快速發(fā)展過程中使用了產(chǎn)業(yè)政策，“我沒有見過不用產(chǎn)業(yè)政策而成功追趕發(fā)達國家的發(fā)展中國家，也沒見過不用產(chǎn)業(yè)政策而繼續(xù)保持其領(lǐng)先地位的發(fā)達國家?！?/p>

　　張維迎表示，“我理解的產(chǎn)業(yè)政策是指政府出于經(jīng)濟發(fā)展或其他目的，對私人產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域進行的選擇性干預(yù)和歧視性對待，其手段包括市場準入限制、投資規(guī)模控制、信貸資金配給、稅收優(yōu)惠和財政補貼進出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、土地價格優(yōu)惠等?！彼J為，“產(chǎn)業(yè)政策是披著馬甲的計劃經(jīng)濟，在這個年代復(fù)活了。二者都體現(xiàn)了政府對經(jīng)濟生活、資源配置的干預(yù)。”

　　雙方圍繞什么是產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策是否應(yīng)該存在、該不該為“第一個吃螃蟹的人”買單、怎樣利用比較優(yōu)勢等方面展開交鋒。其實，這不只是關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的爭論，更深層次地看，雙方交鋒的焦點，乃是政府與市場的關(guān)系。

　　對于改革開放30多年以來中國經(jīng)濟取得的巨大增長，一部分學者強調(diào)這源于市場經(jīng)濟對計劃經(jīng)濟的替代，他們認為政府應(yīng)該進一步退出市場、廢除管制，所要做的就是創(chuàng)造自由、法治的環(huán)境及對產(chǎn)權(quán)制度的保證。另一部分學者則認為，中國的成功在于不斷強化市場的作用，又抓住了符合比較優(yōu)勢的發(fā)展機遇，因此討論的重點不應(yīng)該是政府要不要干預(yù)，而是哪一種政府干預(yù)能夠真正促進經(jīng)濟發(fā)展，哪一種干預(yù)會失敗。政府協(xié)調(diào)，有可能失敗，但是沒有政府協(xié)調(diào)更失敗。

　　當今中國經(jīng)濟處于新的關(guān)鍵時期，面對不斷出現(xiàn)的新問題，原來的經(jīng)驗、路數(shù)、方法正漸漸失去效能，實踐正迫切需要理論界、企業(yè)家和政府部門深入思考，共同探討解決問題的新路徑。此次林張之辯，正是在這個大背景下，引發(fā)人們?nèi)ド钊胨伎际袌雠c政府的關(guān)系如何處理，兩者的作用如何更好發(fā)揮。

　　值得指出的是，盡管此次辯論中有些意見比較尖銳，政府相關(guān)部門仍對辯論持平實、開放的態(tài)度。有經(jīng)濟主管部門官員指出，經(jīng)濟學界基于產(chǎn)業(yè)政策的爭論很有意義，產(chǎn)業(yè)政策需要轉(zhuǎn)型，要從過去政府來選定重點的產(chǎn)業(yè)政策，更多轉(zhuǎn)向功能性的產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟主管部門官員也認為，我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策確實存在與新常態(tài)不相適應(yīng)的地方，從目前產(chǎn)業(yè)政策的實施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題。

　　黨的十八大報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。政府與市場，兩只手都要發(fā)揮作用?！敝粡娬{(diào)一面，完全忽視另一面不符合中國的實際。展望未來，學界、業(yè)界都需要林張這樣深入、尖銳然而不失平實、理性的討論。但同時也需要指出，欲為中國經(jīng)濟探尋持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之路，首要的乃是研究基本問題，切實深入中國實際，而不是被各種教條所束縛，如此，才能提出更加科學、更加符合實際的政策建議。

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