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經(jīng)濟參考網(wǎng)讀書頻道

前言

不平等與再分配問題，歷來是政治沖突的核心。若加以粗略劃分，傳統(tǒng)政壇的中心沖突，可以說就在于如下兩種立場之間的對立。
　　一種是“右派的自由立場”，照此立場，只有依靠市場力量、個人主動性及提高生產(chǎn)力，才能真正做到長期提高收入和改善生活條件，尤其對那些底層居民而言。因此，政府再分配行為除了規(guī)模要適度之外，無論如何還應限定使用工具的范圍，盡可能少地進行國家干預;可以使用富有美名的機制，如米爾頓·弗里德曼提出的征稅與收入轉移綜合體系(“負所得稅”)。
　　另一種是“左派的傳統(tǒng)立場”，該立場從19世紀和工會實踐中傳承而來。照此立場的觀點，底層居民的悲慘生活是由資本主義制度所造成的，只有進行社會斗爭與政治斗爭，才能減輕人民的痛苦。因而，政府再分配行為就應滲透到生產(chǎn)流程之中，一則為了推翻市場力量對利潤的決定方式，避免利潤被資本的持有者所占有;二則為了推翻雇員之間的不平等。為了達到稅收轉移的目的，政府并非只滿足于讓人繳稅，而是采取諸如將生產(chǎn)資料國有化、規(guī)定強制性“薪酬網(wǎng)格”這樣的措施。
　　這種“左右沖突”，首先體現(xiàn)為政府再分配行為的具體形式和機會之間的不協(xié)調，這是因為對催生不平等的經(jīng)濟與社會機制進行了矛盾的分析，而未必是因為社會公正的矛盾原則。實際上，在社會公正的多個根本原則上存有一定的共識，即如果產(chǎn)生不平等的部分原因是個人不可控因素，如由家庭傳承或趕上好運氣獲得初始財富而產(chǎn)生不平等，那么，相關的個人不應受到指責該對不平等負責。而此時正需要國家尋求盡可能有效的方法，旨在改善最底層居民(需要面對不可控因素、處境最為不利的居民)的命運。社會公正的現(xiàn)代理論已經(jīng)以“最大化原則”的形式對這個概念加以表述。據(jù)此，一個公正社會應該通過社會制度將機會最大化并提供最低的生活條件。這個原則最早是瑟格克里斯托弗·科姆和約翰·羅爾斯正式提出的，當然，我們能在歷史更為久遠、或多或少加以明示的其他形式中找到該原則的雛形。例如，有一個傳統(tǒng)概念，即平等的權利應該盡可能推而廣之，并確保人人享有。這個概念在一定理論層面上已經(jīng)被廣為接受。真正的沖突經(jīng)常在于使用何種方法，才能最為有效地實際改善最底層居民的生活，以及根據(jù)公正社會的諸多抽象原則，究竟應該給予所有人多大范圍的權利。
　　只有對催生不平等的社會與經(jīng)濟機制加以仔細分析，才有可能認識到關于再分配的兩種極端觀點的“廬山真面目”，并有可能對創(chuàng)建一套更加公正、更加有效的再分配機制有所幫助。本書的宗旨在于將能夠引領朝向該方向進步的至今的研究成果加以梳理和介紹。
　　在再分配的不同類型、再分配的不同工具之間存在沖突，而“左右沖突”的例子尤其體現(xiàn)了該種對立的重要性。是應該放任市場，讓其價格體系自由運作，而只滿足于通過稅收和稅收轉移的手段實現(xiàn)再分配，還是應該試圖從結構上改變市場力量產(chǎn)生不平等的方式?若用經(jīng)濟學家的語言來講，這種對立符合“純粹再分配”與“有效再分配”之別。前者適應的是按照帕累托理論市場平衡有效的情況，換言之，在重組生產(chǎn)與資源配置中，不可能所有人都是贏家;然而，若從純粹社會公正角度考慮，則要求從獲取財富最多的個人向獲取財富最少的個人加以再分配。后者符合的情況是，市場的不完善性需要政府在生產(chǎn)流程中的直接介入，旨在提高資源配置的帕累托效率及其分配的公正性。
　　在當代政治的現(xiàn)實沖突中，“純粹再分配”與“有效再分配”之間的對立，經(jīng)常與另一種對立相混淆，即適度幅度再分配與更大幅度再分配之間的對立。然而，傳統(tǒng)的“左右沖突”隨著時間推移變得復雜化，例如，有些左派人士提倡給所有人發(fā)放“公民資格最低收入”，由稅收收入承擔，不直接對市場機制產(chǎn)生干擾，這與弗里德曼的“負所得稅”只是幅度不同而已。通常而言，再分配的工具問題未必就要與再分配的幅度問題加以混淆。本書將盡力對這兩個問題加以區(qū)別對待，因為一般來說，這兩個問題所涵蓋的考量因素及答案也是清晰有別的。
　　為了達到這一目標，開篇時有必要先回顧當代不平等的幾大數(shù)量級和歷史演變特征，這將有利于識別不平等與再分配理論應考慮的主要事實。接著的兩章介紹對產(chǎn)生不平等機制的各類分析，并強調不同理論之間思想沖突的政治利害關系，同時強調用于評定不同理論的諸多事實，無論是已觀察到的，還是可觀察到的事實。第2章首先側重于資本與勞動的不平等。這種不平等在19世紀以來的社會問題分析上打上了深深的烙印。第3章探討勞動收入不平等本身。倘若之前勞動收入不平等一直不是核心問題的話，那么或許它會成為當代不平等的核心問題。一旦這些經(jīng)驗教訓都完整了，就有可能重提并深化關鍵問題，即再分配的條件與工具問題。本書尤其重視法國的不平等與再分配問題，即使可獲得的相關信息與研究成果相對貧乏。令人奇怪的是，20世紀90年代在法國開展的公眾辯論中，對失業(yè)、社會分化等問題給予了高度重視，與不平等和再分配研究的貧乏性形成了鮮明對照。這就使得我們有時候只能滿足于使用其他國家，尤其是美國的相關研究成果，借此闡明、確認或反駁已有的諸多理論。

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