隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，不少海歸人才憑借科研成果選擇回國創(chuàng)業(yè)，高端人才的海歸潮在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域正越來越有作為。《經(jīng)濟參考報》記者在調研中發(fā)現(xiàn)，擁有關鍵技術的知識產(chǎn)權是一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力，但由于保護力度不足、市場化機制不完善等因素影響，知識產(chǎn)權價值難以充分實現(xiàn)，制約了企業(yè)創(chuàng)新動力。不少海歸創(chuàng)業(yè)投資者認為，國內(nèi)知識產(chǎn)權作為一種資產(chǎn)尚待被“激活”。
知識產(chǎn)權保護力度不足
受訪的海歸人士普遍反映，同國外相比，回國創(chuàng)業(yè)海歸往往會面臨突出的知識產(chǎn)權保護難題。當一些知識產(chǎn)權保護爭端訴諸法院后，侵權處罰力度不夠，甚至連法官也有“技術到底值不值錢”的疑問。
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| ?趙乃育/繪 |
從事納米技術研究的上海交通大學教授胡志宇、中信集團李瑞耀說：“對于海歸的創(chuàng)業(yè)支持不能只是錦上添花，關鍵要雪中送炭，這一點在知識產(chǎn)權保護上表現(xiàn)十分突出?！?/p>
“讓侵權者嘗到苦頭付出代價”成為在高新技術領域創(chuàng)業(yè)海歸的呼聲，他們認為，國內(nèi)亟須加大對知識產(chǎn)權的保護力度，尤其要重點打擊侵權行為，逐漸讓知識產(chǎn)權保護的意識深入人心。
記者調研了解到，知識產(chǎn)權保護在執(zhí)行過程中仍然存在以罰代刑的現(xiàn)象，難以形成威懾力。
2015年，江蘇省檢察院在全國率先制定了涉及56家行政執(zhí)法機關案件的移送標準，2016年底又建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的“兩法銜接”信息共享平臺，但實際執(zhí)行情況并不樂觀。仍然有一些行政執(zhí)法機關不能及時、全面地通報和報送相關信息材料，刑事、司法和行政執(zhí)法信息不對稱造成檢察機關缺乏監(jiān)督案源。
一位法律界人士說，行政執(zhí)法人員在先期就要有較強的刑事證據(jù)意識，但是不少行政執(zhí)法人員在證據(jù)搜集、固定上達不到刑事證據(jù)的要求，即使案件線索移送過來，也因為證據(jù)無法彌補往往不能成案，無法追究侵權人的刑事責任。
信達生物制藥（蘇州）有限公司董事長兼總裁俞德超認為，知識產(chǎn)權保護力度不足，制約了企業(yè)的創(chuàng)新動力。
他說：“我國九成以上藥企生產(chǎn)仿制藥。為什么不創(chuàng)新，因為創(chuàng)新很貴，并且風險大。業(yè)界常說，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化過程是從一到十到百，意思是科學發(fā)展本身需要1塊錢，完成整個測試可能要10塊錢，最后產(chǎn)業(yè)化過程是100塊錢，因此，整個鏈條完成需要111塊錢，但直接仿制可能10塊錢就夠了。如果知識產(chǎn)權得不到保護，創(chuàng)新的成本就要擴大，沒有人敢創(chuàng)新了?！?/p>
產(chǎn)權市場化機制待完善
知識產(chǎn)權界多年來一直呼吁，不讓知識產(chǎn)權成為一張紙，真正實現(xiàn)知識資本的價值。但是，目前國內(nèi)仍未形成有效的知識產(chǎn)權市場化機制。知識產(chǎn)權作為一種資產(chǎn)還未被“激活”，制約了一批科技含量高的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
2015年3月和10月，信達生物與全球500強企業(yè)美國禮來制藥公司兩次達成產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略合作，獲得首付及潛在里程碑款項33億美元。這是中國人發(fā)明的生物藥第一次走出國門，并賣出了國際價格，是迄今為止中國生物醫(yī)藥領域金額最大的國際合作。
最重要的是，以往中國制藥公司往往需要先投入十年甚至更長時間，直到新藥上市后才有回報，但信達生物因為擁有全球自主知識產(chǎn)權，實現(xiàn)了在研發(fā)階段就利用海外資金為企業(yè)提供支持的商業(yè)模式，由此可見知識產(chǎn)權對企業(yè)的重要性。
海歸創(chuàng)業(yè)者反映，雖然理論上專利、版權等知識產(chǎn)權可以作為無形資產(chǎn)在貸款中充當?shù)盅?，但在實際操作中，這些無形資產(chǎn)往往得不到認可，最終也無法作為抵押。
受訪者反映，知識產(chǎn)權在市場化過程中沒有得到應有的認可，也缺乏評估其價值的服務及交易平臺，因此在企業(yè)注冊時難有實質性的認可。一些歸國創(chuàng)業(yè)人才盡管有技術專利、有科研成果，但難以在初創(chuàng)時期得到注冊、貸款、融資等方面的支持，致使創(chuàng)業(yè)的最初一公里起步維艱。
專家認為，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在知識產(chǎn)權方面的差距，并非體現(xiàn)在知識產(chǎn)權法律制度本身，而是運用知識產(chǎn)權制度的經(jīng)驗。這一經(jīng)驗的積累，自然離不開知識產(chǎn)權市場化公共政策體系提供的制度支撐、協(xié)助和保障。
華中科技大學法學院教授、博士生導師鄭友德認為，創(chuàng)業(yè)獲得知識產(chǎn)權質押貸款的難點在于：第一，知識產(chǎn)權價值評估難。由于知識產(chǎn)權客體的非物質性，目前我國雖然對知識產(chǎn)權評估制定了總體標準，但操作性較差，且對于特性差異顯著的專利技術、商標和版權等各類知識產(chǎn)權沒有制定單獨的評估操作細則，也缺乏具體的量化標準，難以對商標專用權、專利權、著作權進行準確的價值評估。而價值評估環(huán)節(jié)決定了擬質押專利是否可以在銀行質押獲得貸款以及銀行對企業(yè)的放款額度。
以專利權為例，專利權的特點決定了其價值評估有一定的難度。一方面，專利產(chǎn)品通常具有較強的專業(yè)性和復雜性，不同的人評估的價值可能存在差異，這使得專利權的價值存在著較大不確定性。另一方面，專利產(chǎn)品保值難，其價值體現(xiàn)在未來的收益，而這受市場等外在環(huán)境的影響。
第二，知識產(chǎn)權質押物變現(xiàn)難。知識產(chǎn)權質押一旦出現(xiàn)風險，企業(yè)無法按期還款，如何將產(chǎn)權處置變現(xiàn)也是難題，因為知識產(chǎn)權不同于不動產(chǎn)等質押物可以快速轉讓變現(xiàn)，尤其是在國內(nèi)知識產(chǎn)權保護意識并不高、交易市場狹小的情況下，其流轉范圍和交易對象非常有限。一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，無力償還債務，銀行不能像處理有形資產(chǎn)抵押貸款那樣，通過拍賣、租賃、轉讓等方式及時收回資金。如果企業(yè)專利質押貸款逾期，被抵押的專利權能否變現(xiàn)出之前評估的價值，還存在很多不確定因素。
第三，專利權質押貸款成本高、額度低。專利質押貸款的利率，通常比央行規(guī)定的貸款基準利率高。例如，2006年工商銀行發(fā)放首筆200萬元專利質押貸款，貸款利率為央行規(guī)定的貸款基準利率上浮20%。在申請貸款的過程中，還需要企業(yè)方承擔專利價值評估費、律師費等費用，這些綜合費用要占到貸款總額的10%以上，對企業(yè)來說是一筆不小的負擔。貸款授信額度占評估值的比率低，這在一定程度上影響了企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資的積極性。
建立知識產(chǎn)權風險補償機制
業(yè)內(nèi)認為，知識已經(jīng)取代產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，成為含金量最高的資本。通過質押、融資擔保、債券、保險、信托、證券化、股權化等形式，知識產(chǎn)權才能完成從法權到知識資本的蛻變。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質押貸款的方式有四種：一是以單項或多項專利權單獨出質；二是以有形資產(chǎn)抵押為主，以專利權出質放大貸款額度；三是以專利權出質為主，輔以有形資產(chǎn)抵押或法人代表無限連帶責任擔保；四是以上述方式出質給擔保機構，以擔保方式獲得銀行貸款。
鄭友德認為，對于海歸初創(chuàng)型、高科技、成長型民營中小企業(yè)來說，由于該類型企業(yè)固定資產(chǎn)較少，無形資產(chǎn)占比較高，很難以上述第一、二種方式向金融機構獲得貸款。
為此，一些企業(yè)建議，國家層面可建立和完善統(tǒng)一的知識產(chǎn)權登記、查詢、信息披露、評估、質物流轉等制度，完善知識產(chǎn)權投融資服務平臺。建立知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制，支持銀行、證券、保險、信托等機構開發(fā)知識產(chǎn)權融資服務產(chǎn)品。增加知識產(chǎn)權保險品種，擴大知識產(chǎn)權保險試點范圍，加快培育并規(guī)范知識產(chǎn)權保險市場。促進法權化的科技成果股權化和分紅激勵。
同時，完善知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的政策措施，通過自行實施、轉讓、許可、聯(lián)盟等方式，推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，實施專利試點項目，在關鍵技術領域形成一批專利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備。以市場對技術的需求為導向，以知識產(chǎn)權為載體，培育專門孵化和運營知識產(chǎn)權的公司，有效吸引和整合各類創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素。
鄭友德建議，“政學研”可共同搭建知識產(chǎn)權交易平臺，同時健全完善我國知識產(chǎn)權價值評估體系。政府可為海歸創(chuàng)業(yè)設立風險基金，建立知識產(chǎn)權風險補償機制，引入以“政銀?！睘橹饕Ｊ降闹R產(chǎn)權質押融資保證保險，政府部門通過財政投入風險基金，給予企業(yè)全部或部分比例的保費補貼和貸款貼息，保險公司以更強的財務實力和信用評級作為企業(yè)貸款的擔保，通過與政府、銀行和保險公司的三方合作，以有效解決海歸企業(yè)融資貴融資難的問題。
讓歸國留學人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領頭羊
一些歸國留學人員已成為上?？萍紕?chuàng)新園區(qū)發(fā)展的主力軍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領頭羊，更成為海外引智引才的橋梁。然而，歸國留學人員回國創(chuàng)業(yè)仍面臨一些障礙及困難，激發(fā)歸國留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，還需要加強人才引進的廣度，延展創(chuàng)新深度，大膽走出去，積極鼓勵有條件的海歸企業(yè)到海外創(chuàng)建研發(fā)中心。
《經(jīng)濟參考報》記者調研了解到，在浦東尤其是張江高科技園區(qū)，一批在海外學有所成、業(yè)有所精的歸國留學人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中做出了優(yōu)異成績，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領頭羊。
比如，畢業(yè)于清華大學的武平博士，1990年至1997年先后在歐美學習工作，參與創(chuàng)辦了3家公司，2001年回國創(chuàng)辦展訊通訊并出任CEO、董事長，其領銜研發(fā)的科研項目填補了國內(nèi)手機技術空白，兩次獲得國家科技進步一等獎，一次獲得中國何梁何利基金創(chuàng)業(yè)獎。
從美國回來的埃派克森微電子（上海）公司董事長高勇，回國創(chuàng)業(yè)致力于高性能光電導航系統(tǒng)級芯片及相關開發(fā)，擁有業(yè)界領先的核心技術和自主知識產(chǎn)權，全球專利100多項，榮獲中國半導體行業(yè)最高榮譽“中國芯”，全球半導體聯(lián)盟三屆年度大獎。
類似事例，在歸國留學人員中還有許多。更可貴的是，這些歸國留學人員不僅在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得了突出成績，還成為引智引才的橋梁。往往是一個領軍人物帶領一批小伙伴集體回國創(chuàng)業(yè)。比如，武平回國前就與他的同事、同學、同鄉(xiāng)一起探討創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的課題，選擇突破的方向，然后帶領30多位小伙伴一同來到浦東創(chuàng)業(yè)。
留美博士常兆華領銜的微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司，也是在他的影響和帶動下，幾十名高科技人才回國共同創(chuàng)業(yè)，他們當中有大公司副總裁、大中國地區(qū)銷售總經(jīng)理等成功專業(yè)人士。
由此可見，海歸創(chuàng)業(yè)架設了一座與海外留學人員聯(lián)系的橋梁，不斷地將海外人才引進來，這種以僑引僑、以海歸引海歸的獨特現(xiàn)象，實際上是又一條暢通引智引才的有效渠道。
近年來，政府部門在歸國留學人員引進上下大力氣，立足整合全球人才資源，服務國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的緯度，進一步發(fā)揮僑辦、僑聯(lián)海外聯(lián)系點的作用，發(fā)揮海外社團的作用，通過聯(lián)合辦會、辦班、交流、考察等多種形式，積極開展招商引資、招才引智活動，以拓展歸國留學人員引進的廣度。
同時，一些歸國留學人員認為，人才是多樣性的，不求所有，但求所用，到海外創(chuàng)建研發(fā)中心也是吸引人才的一種有效方式。可以發(fā)揮歸國留學人員企業(yè)有海外背景的獨特優(yōu)勢，在海外創(chuàng)辦研發(fā)中心，吸引當?shù)氐娜A人華僑、留學生和當?shù)厝瞬鸥阊邪l(fā)，這是開發(fā)海外人才、人力資源的又一條有效途徑。
企業(yè)還可通過海外并購、海外投資，將海外研發(fā)的最新科研成果帶回國內(nèi)轉化，形成生產(chǎn)力，形成自己的知識產(chǎn)權。政府方面也要給予一定的扶持政策，鼓勵企業(yè)向海外拓展。大膽走出去，使離岸創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新中心建設又一條接地氣的通道。
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