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　　近日，省政府正式印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的若干政策意見(jiàn)》。這是《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》在江蘇的落地，是新形勢(shì)下推動(dòng)我省新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要方面，也是加快由“外資大省”邁向“外資強(qiáng)省”的戰(zhàn)略舉措。

　　引進(jìn)世界一流團(tuán)隊(duì)最高可資助1億元

　　《政策意見(jiàn)》共3大部分23條措施。

　　第一部分“進(jìn)一步培育外資發(fā)展新動(dòng)能”，強(qiáng)調(diào)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”引資戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)領(lǐng)域支持政策。比如，提出外資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要”等政策規(guī)劃，發(fā)揮省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)支持外資企業(yè)實(shí)施智能化綠色化改造項(xiàng)目;落實(shí)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策。突出服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和吸引全球科技創(chuàng)新要素資源，積極爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，破除服務(wù)業(yè)“玻璃門(mén)”障礙;支持符合條件的外資企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。

　　《政策意見(jiàn)》明確，支持外資企業(yè)參與科技創(chuàng)新，包括支持建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。探索支持外資企業(yè)參與省科技計(jì)劃項(xiàng)目;同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策;知名跨國(guó)公司在江蘇設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，最高可給予3000萬(wàn)元財(cái)政支持。對(duì)引進(jìn)世界一流的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，最高給予1億元項(xiàng)目資助。

　　內(nèi)外資企業(yè)一視同仁公平競(jìng)爭(zhēng)

　　第二部分“進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”，提出促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的具體措施。比如，加快公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制;政府采購(gòu)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥外資企業(yè);采取同等適用政策支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持外資企業(yè)上市，在新三板掛牌，進(jìn)一步降低外資企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和成本，允許符合條件的外資企業(yè)從境外融入本外幣資金。

　　第三部分“進(jìn)一步加大招商引資力度”，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)載體、政策傾斜等方面強(qiáng)化鼓勵(lì)和促進(jìn)招商引資的政策導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各地招商引資積極性。實(shí)施重點(diǎn)投資促進(jìn)“111”工程，每年結(jié)合省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)，舉辦重大投資促進(jìn)活動(dòng)不少于1場(chǎng)，省級(jí)和各市縣組織境內(nèi)外重要投資促進(jìn)活動(dòng)分別不少于10場(chǎng)和100場(chǎng)。對(duì)蘇南向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移的外資加工貿(mào)易企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在提供有效繳費(fèi)擔(dān)保后，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)等鼓勵(lì)類(lèi)外資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，土地出讓底價(jià)可按全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，鼓勵(lì)實(shí)行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的工業(yè)用地供應(yīng)方式。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外資企業(yè)，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。

　　搶抓機(jī)遇培育利用外資新優(yōu)勢(shì)

　　利用外資，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色和優(yōu)勢(shì)。截至去年底，全省累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)11.8萬(wàn)余家，累計(jì)實(shí)際使用外資近4000億美元。此次《政策意見(jiàn)》出臺(tái)，既為適應(yīng)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，也是搶抓新機(jī)遇以培育我省利用外資的新優(yōu)勢(shì)。有關(guān)方面表示，下一步將采取有效措施，確?！墩咭庖?jiàn)》落到實(shí)處，充分釋放政策紅利，讓到江蘇投資興業(yè)的外商安心、放心、舒心。

　　狠抓招商引資基礎(chǔ)工作。圍繞培育本地支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制定實(shí)施細(xì)則和配套政策，加大考核激勵(lì)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高引資成效。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的主陣地作用，認(rèn)真籌備和開(kāi)好下半年以省委、省政府名義召開(kāi)的全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議。結(jié)合省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)，在境外舉辦重大招商活動(dòng)。舉辦中國(guó)(昆山)品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)、江蘇發(fā)展大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，搭建重大招商活動(dòng)平臺(tái)。

　　深入實(shí)施利用外資“八聚焦八提升”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)引資、引技與引智相結(jié)合，提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，完善和強(qiáng)化鼓勵(lì)政策，積極引進(jìn)外資總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心等高端創(chuàng)新要素。

　　深化外資體制改革，積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式;按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，建立完善外資企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系。對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，要按照國(guó)家要求，該放寬的放寬，該放開(kāi)的放開(kāi)，該取消的堅(jiān)決取消，通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，清除各種“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等障礙。