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　　在日前結(jié)束的第五次全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題?！狈婪断到y(tǒng)性金融風(fēng)險，提高防范化解金融風(fēng)險能力，關(guān)鍵還是要落實各方責(zé)任，形成防風(fēng)險合力。

　　應(yīng)該看到，防范和化解金融風(fēng)險，是一項系統(tǒng)性工程，離不開金融市場有關(guān)各方的積極努力。形成防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的合力，有賴于以風(fēng)險為導(dǎo)向的有效金融監(jiān)管、微觀經(jīng)濟(jì)主體和金融機(jī)構(gòu)的自我風(fēng)險硬約束、地方政府清晰的行為邊界以及完善法律法規(guī)的保障。

　　然而，過去一段時間，我國金融市場監(jiān)管套利行為突出，僵尸企業(yè)“僵而不亡”，金融機(jī)構(gòu)激勵約束不平衡，地方政府負(fù)債動力充足，法律法規(guī)不完善導(dǎo)致對市場行為引導(dǎo)力不足，這些都加劇了金融亂象。上述問題產(chǎn)生，與金融市場有關(guān)各方責(zé)任未落實有密切關(guān)系。未能及時消除監(jiān)管真空、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管套利風(fēng)生水起的重要原因之一。具體而言，僵尸企業(yè)財務(wù)軟約束，杠桿水平越來越高；金融機(jī)構(gòu)熱衷于規(guī)模擴(kuò)張，影子銀行風(fēng)險不斷顯現(xiàn)；地方政府負(fù)債規(guī)模缺乏有效約束，隱性債務(wù)通過影子銀行擴(kuò)張；現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，且明顯滯后于金融實務(wù)，未能有效發(fā)揮震懾犯罪分子的作用。

　　正因如此，落實金融市場有關(guān)各方責(zé)任，成為本次全國金融工作會議的重要內(nèi)容之一。在強(qiáng)化監(jiān)管、提高防范化解金融風(fēng)險能力上，會議提出，“金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍?！痹趶?qiáng)化微觀經(jīng)濟(jì)主體財務(wù)硬約束上，會議提出，“要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置‘僵尸企業(yè)’工作”；在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)行為上，會議提出，“要建立有效的激勵約束機(jī)制，避免短視化行為。完善風(fēng)險管理框架，強(qiáng)化風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)真實披露和及時處置風(fēng)險資產(chǎn)。”在落實地方政府責(zé)任方面，會議提出，“各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任?！薄暗胤秸趫猿纸鹑诠芾碇饕侵醒胧聶?quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任?！痹谕晟品煞ㄒ?guī)方面，會議提出，“要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)”，“要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立健全符合我國國情的金融法治體系?！?/p>

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，新經(jīng)濟(jì)增長動力不斷凝聚，宏觀經(jīng)濟(jì)面運行整體穩(wěn)健，但也要高度關(guān)注金融領(lǐng)域存在的顯性和隱性風(fēng)險。說到底，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。無論是有效的金融監(jiān)管，還是金融市場參與主體的自我約束，地方政府業(yè)績觀的改變，以及法律法規(guī)建設(shè)的加快，都要通過責(zé)任落實來推動金融風(fēng)險防范工作真正落地，都要通過積極防范和化解系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險，來促成經(jīng)濟(jì)與金融的良性循環(huán)健康發(fā)展，并提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力和效率。

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