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9月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，提出到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，力爭(zhēng)纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
所謂車用乙醇汽油，簡(jiǎn)而言之，就是在汽油中添加一定比例的生物燃料乙醇，即通常所說(shuō)的燃料酒精。按照《實(shí)施方案》，我國(guó)全面推廣E10乙醇汽油，也就是在汽油組分油中按體積混合比加入10%的變性燃料乙醇。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策背后的觸發(fā)因素是糧食去庫(kù)存和環(huán)保，預(yù)計(jì)2020年乙醇需求量超過(guò)1000萬(wàn)噸。
能源安全和環(huán)境問(wèn)題日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，生物燃料乙醇因?yàn)樗目稍偕?duì)環(huán)境友好、技術(shù)成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢(shì)，成為替代化石燃料的理想汽油組分，在很多國(guó)家得到推廣，生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模也在全球范圍內(nèi)快速增長(zhǎng)，從2005年的3628萬(wàn)噸，增加到2016年的7915萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有超過(guò)40個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。
我國(guó)從2001年就啟動(dòng)了生物燃料乙醇試點(diǎn)，“十一五”起根據(jù)形勢(shì)變化暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個(gè)非糧燃料乙醇示范項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化裝置。截至目前，我國(guó)生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國(guó)有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5。
“廣大私家車主對(duì)乙醇汽油的認(rèn)同度并不高，即使在封閉推廣的地區(qū)，推行效果也不佳，民營(yíng)加油站銷售乙醇汽油的積極性更低?！弊縿?chuàng)資訊成品油高級(jí)分析師胡慧春稱。
在金聯(lián)創(chuàng)分析師徐朋看來(lái)，此次再度提出擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的背景是糧食去庫(kù)存和環(huán)保。我國(guó)糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，目前庫(kù)存高居世界第一，糧庫(kù)與糧食不匹配的問(wèn)題突出。
同時(shí)，在近幾年環(huán)保政策的推動(dòng)下，我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)不斷提速，而乙醇汽油中氧含量高，可以進(jìn)一步減少汽車污染物排放。胡慧春介紹說(shuō)，與普通國(guó)五92#汽油相比，乙醇汽油(E10)排放的尾氣中：CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。
國(guó)家能源局科技司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推廣使用車用乙醇汽油，符合我國(guó)建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。此外，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)了解，目前中國(guó)乙醇汽油的價(jià)格與普通汽油價(jià)格一樣，燃料乙醇的價(jià)格與油品價(jià)格保持聯(lián)動(dòng)，其價(jià)格制定基本參照國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制以0.911的調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)?！跋乱徊?，在《實(shí)施方案》推行中，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以燃料乙醇價(jià)格等矛盾較為突出的重點(diǎn)問(wèn)題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進(jìn)改革。”國(guó)家能源局科技司負(fù)責(zé)人稱。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》給出的目標(biāo)，到2020年我國(guó)生物燃料乙醇的年利用量將達(dá)到1000萬(wàn)噸。徐朋表示，2016年汽油表觀消費(fèi)總量為1.17億噸，預(yù)計(jì)未來(lái)三年我國(guó)汽油表觀消費(fèi)量將在目前基礎(chǔ)上保持2%左右的增速。若全國(guó)全面推廣E10乙醇汽油，需求的乙醇量為1170萬(wàn)噸。
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