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　　截至2016年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬億元，和前一個五年相比增加了80%;從效益來看，這五年效益是6.4萬億元，增加了30.6%，也是比較高的;上交各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%。與此同時，截至今年8月末，我國中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.5%，比年初下降0.2個百分點，債務(wù)總體風(fēng)險是可控的。

　　這是9月28日，國務(wù)院國資委在以“國企改革”為主題的國新辦發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù)。國資委表示，五年來，中央企業(yè)分類改革全面推開，功能定位更加明確，十項改革試點取得了重大進展，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗。此外，第三批混改試點正在研究當(dāng)中，估計不久也會推出。

　　分析認(rèn)為，過去五年央企能有如此成就，一方面來自于我國穩(wěn)中向好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，另一方面更得益于近年來國企改革的推進。下半年的混合所有制改革，勢必向縱深發(fā)展。預(yù)計第三批公布的數(shù)量可能會大大超過前兩批。

　　“許多央企還在壓縮總部人員”

　　截至去年底，我國中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬億元，比5年前增長八成以上。此外，今年1~8月中央企業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，都是歷史同期增加量最高的。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國有企業(yè)擺脫前幾年的頹勢，在今年實現(xiàn)利潤大幅增長，而且是比前幾年更高質(zhì)量的增長，這一方面來自于我國穩(wěn)中向好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，另一方面更得益于近年來國企改革的推進。

　　作為經(jīng)濟體制改革的重要一環(huán)，過去5年間，國企改革形成了以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系。據(jù)國務(wù)院國資委主任肖亞慶介紹，為落實“1+N”文件，中央部委層面出臺了102個配套文件，各個地方為落實“1+N”文件出臺了926個配套文件。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些政策文件大致可歸納為三個方面，一是以混合所有制改革、公司制改制為主的產(chǎn)權(quán)改革，二是以重組整合、減少法人單位、壓縮層級為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制改革。

　　從改革效果來看，上述三個方面的改革都實現(xiàn)了有效推進。肖亞慶表示，中央企業(yè)混合所有制面占到68%以上，超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會資本推進股權(quán)多元化;規(guī)范董事會建設(shè)，央企達(dá)到了83家，地方國有企業(yè)從面上來看有92%的企業(yè)建立了董事會，許多中央企業(yè)還在壓縮總部的人員，在機構(gòu)扁平化設(shè)置方面做了很多的工作。

　　在兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，十八大以來，共有34家企業(yè)進行重組，企業(yè)總數(shù)從117家減少到現(xiàn)在的98家，省級監(jiān)管企業(yè)開展了136家重組。在監(jiān)管改革方面，肖亞慶表示：“國資委取消下放各項職能43項，各地國資委下放職能563項，這個力度都是前所未有的。中央企業(yè)投資公司、運營公司試點達(dá)到了10家，18項權(quán)利授權(quán)下放。同時我們加強了監(jiān)管，特別是加強了推動出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)管與審計、巡視等協(xié)同配合，形成合力，防止國有資本流失?！?/p>

　　第三批混改或不久后推出

　　對于市場而言，對國企改革最為關(guān)注的焦點莫過于兼并重組和混合所有制改革。在9月28日的新聞發(fā)布會上，當(dāng)被問及下一個可能進行重大兼并的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)時，肖亞慶直言“任何情況都有可能發(fā)生”。

　　值得注意的是，9月27日，國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，下一步將穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合。

　　至于重組效果，國務(wù)院國資委副主任黃丹華表示，從總體來看，通過橫向合并，強化了規(guī)模效應(yīng);通過縱向聯(lián)合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，完善了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同;通過專業(yè)化的整合，優(yōu)化了資源的配置，資源共享水平大大提高，減少了重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了投資、節(jié)約了土地、保護了環(huán)境。

　　“下一步，我們將深入推進中央企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，推進國有資本有進有退，促進中央企業(yè)進一步做強主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)更好的發(fā)展?！秉S丹華說。

　　此外，據(jù)國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗介紹，目前，已經(jīng)有兩批19家企業(yè)進行混改，第三批正在研究當(dāng)中，估計不久也會推出。

　　“當(dāng)前要把維護混改作為國企改革重要突破口的正確抉擇。下半年的混合所有制改革，勢必向縱深發(fā)展。預(yù)計第三批公布的數(shù)量可能會大大超過前兩批。第三批試點中地方國企混改更引人關(guān)注，因為大多數(shù)國企還是在基層?！崩铄\對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　不過，彭華崗也表示，混改和其他一些改革不一樣，混合所有制改革是一個企業(yè)的市場化行為，不像公司制改制，今年要全部完成，混改要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對企業(yè)參與改革的積極性來進行改革，所以一定會是“一企一策”，“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的。

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