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　　全球糧食系統(tǒng)造就了世界日益嚴(yán)重的饑餓和肥胖。2008年的經(jīng)濟(jì)大衰退讓這個(gè)系統(tǒng)陷于顛覆的境地，但還有其他一些原因說明，最近幾年的情況是未來困難的前奏。

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作者：[英]拉吉·帕特爾 出版：東方出版社?

　　2006年，當(dāng)在修訂本書第一版的時(shí)候，我震驚地看到，全世界竟然有8億人處于營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)，與此同時(shí)超重的人數(shù)又高達(dá)10億。當(dāng)時(shí)國(guó)際公務(wù)員提出，截至2015年，如果我們無法把全球的饑餓人口降低到4.12億人，那么，我們的全球人口會(huì)失去一代人。5年之后，營(yíng)養(yǎng)不良的人口已達(dá)到10億人，而超重人口則高達(dá)15億人?，F(xiàn)在，很少有人能夠在有生之年看到這一問題有任何徹底的改善。

　　我在本書中描述的是，全球糧食系統(tǒng)造就了世界日益嚴(yán)重的饑餓和肥胖。2008年的經(jīng)濟(jì)大衰退讓這個(gè)系統(tǒng)陷于顛覆的境地，但還有其他一些原因說明，最近幾年的情況是未來困難的前奏。首先：氣候問題。一系列的異常氣候，極其強(qiáng)烈的暴雨、洪水和干旱導(dǎo)致2008年的人均糧食產(chǎn)量比2007年降低了1%。雖然沒有單獨(dú)一件氣候事件可以歸因?yàn)槿驓夂蜃兣?，但越來越多極端氣候的出現(xiàn)，肯定與我們所了解的氣候變化是一致的。氣候變化在過去30多年間導(dǎo)致全球的小麥產(chǎn)量降低了5%，但之前沒有氣候變化學(xué)者預(yù)料到兩者間的直接關(guān)系。

　　石油價(jià)格與2008年的饑餓有著直接關(guān)系。當(dāng)石油價(jià)格升高時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)隨之放緩，那些剛剛居于貧困線之上的人口便會(huì)墜入貧困線之下。在經(jīng)濟(jì)衰退期間，饑餓人口會(huì)增加，而目前的衰退很有可能會(huì)持續(xù)下去，因此，營(yíng)養(yǎng)不良和食物不安全將會(huì)持續(xù)存在。

　　石油價(jià)格也會(huì)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生直接的影響。當(dāng)石油價(jià)格升高時(shí)，柴油價(jià)格亦會(huì)隨之升高——交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施的成本亦然。天然氣價(jià)格也會(huì)隨之提高，由于肥料的主要原料是天然氣，那么，肥料的價(jià)格也會(huì)隨之升高。在2008年，其價(jià)格飆升期間，價(jià)格增幅最大的農(nóng)業(yè)商品是肥料，自2007年8月至2008年，其價(jià)格飆升了一倍。

　　關(guān)于石油高價(jià)對(duì)糧食體系的影響，還有其他更加微妙的方式。美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓離任前簽署的最后幾部法律中，2000年的《商品期貨交易現(xiàn)代化法》將“場(chǎng)外”衍生品交易員從政府規(guī)章制度中解放出來。在美國(guó)，負(fù)責(zé)規(guī)范這類交易的機(jī)構(gòu)——商品期貨交易委員會(huì)——已不再負(fù)責(zé)監(jiān)督期貨交易合同的交易。此舉為金融企業(yè)開拓了一個(gè)新的美國(guó)版西大荒，數(shù)十億美元的資金已被支出在那些能夠成為商品的產(chǎn)品上，其中就包括糧食價(jià)格。

　　糧食期貨合同不僅交易紅火——糧食以商品期貨投資組合的方式購(gòu)入，比如高盛商品指數(shù)。通過構(gòu)建一些與糧食本身毫無關(guān)系的金融工程，這些指數(shù)將糧食價(jià)格與石油價(jià)格聯(lián)系在一起。2008年，交易員擅自將商品指數(shù)基金的糧食價(jià)格提高。當(dāng)石油價(jià)格泡沫在2008年年中破滅的時(shí)候，“熱錢”放棄了石油，轉(zhuǎn)移到了即使是在衰退時(shí)期也必不可少的一種商品——糧食上。

　　至于是否是投機(jī)家抬高了糧食價(jià)格這一問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也有過較多的辯論。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的推理，在投機(jī)行為中不應(yīng)該有任何不正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，而是每一種成功的交易都會(huì)有其對(duì)應(yīng)的失敗交易。對(duì)于每一個(gè)開布加迪汽車的交易者，他的對(duì)手一定輸?shù)眠B上衣都沒有了，至少在理論上是這樣。事實(shí)有一些不同。對(duì)于交易者來說，他們承認(rèn)拿著糧食體系做賭注。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議提出，商品市場(chǎng)已經(jīng)不如以前。兩年來，現(xiàn)實(shí)辜負(fù)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的期望，這已經(jīng)不是第一次了。

　　糧食價(jià)格飆升背后的第二股力量是公眾贊成，但卻讓我們所有人都必須戒掉石油的一項(xiàng)政策：生物燃料。這個(gè)名詞更加準(zhǔn)確的名稱應(yīng)為“農(nóng)業(yè)燃料”——“生物”意為“賦予生命的”，被認(rèn)為是對(duì)造成不幸的行業(yè)的不精確的稱呼，因?yàn)樵谶@個(gè)行業(yè)里，農(nóng)作物被種植的目的不是為了向人類提供糧食，而是為了生火。玉米、甘蔗、麻風(fēng)樹和其他幾種作物被種下，以供加工成乙醇。歐盟和美國(guó)政府通過立法和補(bǔ)貼來刺激這一市場(chǎng)。此舉鼓勵(lì)了全球農(nóng)民對(duì)莊稼種植的熱情——尤其是玉米——因?yàn)檫@些莊稼可以被轉(zhuǎn)化成乙醇，成為世界最富有消費(fèi)者的汽油箱。

　　在一個(gè)供不應(yīng)求的市場(chǎng)上，被轉(zhuǎn)化為燃料基地的土地推高了其他種類玉米和谷物的價(jià)格。很少有很好的環(huán)境原因能夠促使“玉米至乙醇”行業(yè)的發(fā)展。盡管玉米是可再生的，卻不可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)柴油所需的能量要多于燃燒柴油產(chǎn)生的能量。但在美國(guó)2008年的選舉年，用美國(guó)玉米轉(zhuǎn)化的乙醇要比用阿拉伯石油更好。因此，玉米的價(jià)格隨之升高。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什提出，農(nóng)業(yè)燃料對(duì)糧食價(jià)格暴漲的貢獻(xiàn)是15%。世界銀行指出，這一數(shù)字應(yīng)該是75%。介于這兩者之間的數(shù)字判斷更為合理。

　　在我撰寫本書之時(shí)，全球的第70億個(gè)公民已經(jīng)出生，好像是在南非的一個(gè)城市。人口增長(zhǎng)被認(rèn)為是糧食價(jià)格上升背后的一個(gè)原因。喬治·布什本人在一份充滿爭(zhēng)議的對(duì)全球糧食價(jià)格危機(jī)的解釋中指出：

　　世界越是繁榮，機(jī)會(huì)就越多。但是，需求也因此而增加。例如，正如你的一個(gè)有趣的想法，在印度，有3.5億人被劃為中產(chǎn)階級(jí)。這個(gè)人數(shù)高于美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)，甚至高于美國(guó)的全部人口。當(dāng)你變得富有時(shí)，你會(huì)開始對(duì)營(yíng)養(yǎng)和食物有更高的要求。因此，需求會(huì)更多，這就導(dǎo)致了價(jià)格的上升。

　　小布什總統(tǒng)對(duì)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)做出了過高的估計(jì)——麥肯錫全球研究院提出，這個(gè)數(shù)字接近5000萬。這并不是說，印度人口的一大部分決定把他們的印度教丟進(jìn)風(fēng)中而對(duì)漢堡包大快朵頤。印度的肉類人均消費(fèi)量仍然比美國(guó)少20倍，而且其增速也相對(duì)較低。印度的糧食進(jìn)口量也相對(duì)較小，因而對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響要遠(yuǎn)小于布什總統(tǒng)所猜測(cè)的。如果這里有一點(diǎn)合理之處，那就是：西式飲食正在造成“營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型”，因而，對(duì)肉類的需求更高。這肯定就是食物體系不平等的一個(gè)長(zhǎng)期誘因，因此，它是引發(fā)擔(dān)憂的慢性誘因，而不是急性誘因。并非這些人本身的問題，而是我們對(duì)這個(gè)食物體系的消費(fèi)方式，因?yàn)樵摲绞阶屓藗兒苌倌軌虺缘媒】?，許多人都吃得不夠健康，更多的人則完全無飯可吃。

　　一些國(guó)家的政府努力延遲這場(chǎng)危機(jī)的最壞影響，因而做出快速反應(yīng)來保護(hù)他們的公民。在全球經(jīng)濟(jì)中，一國(guó)政府在全球市場(chǎng)上會(huì)對(duì)其他所有國(guó)家在所有方面都會(huì)產(chǎn)生影響，這正是麻煩之所在。世界上最大的大米出口國(guó)印度和泰國(guó)2007年10月宣布，他們將減少對(duì)全球市場(chǎng)的貢獻(xiàn)。為了對(duì)大米價(jià)格的升高做出反應(yīng)，世界上最大的大米進(jìn)口國(guó)菲律賓試圖于2007年4月中旬在開放市場(chǎng)上買入50萬噸大米。但沒有大米供應(yīng)商做出回應(yīng)。所以，該國(guó)政府于5月份試圖買入65萬噸大米，將大米價(jià)格抬高至每噸900美元以上（1月時(shí)，大米價(jià)格還不足400美元/噸）。同樣地，為了對(duì)發(fā)生在谷物生產(chǎn)帶上的大火做出回應(yīng)，俄羅斯政府宣布將暫停小麥出口——這項(xiàng)政策對(duì)俄羅斯的糧食生產(chǎn)商和消費(fèi)者都極有利——結(jié)果是，莫桑比克就發(fā)生了多場(chǎng)糧食暴亂。

　　每一場(chǎng)農(nóng)業(yè)危機(jī)都是一次機(jī)會(huì)，盡管有許多解決方案可供采用。第一個(gè)解決方案是重新推出轉(zhuǎn)基因作物。在2009年11月的全球糧食安全峰會(huì)聲明中，全球各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聲稱，他們?yōu)槿找鎳?yán)重的饑餓而“擔(dān)憂”，美國(guó)政府所做的一切都是按孟山都公司的要求進(jìn)行的，并在宣言中說，要堅(jiān)持“致力于調(diào)動(dòng)提高生產(chǎn)力所需的資源，包括重新評(píng)價(jià)、審批和改良生物技術(shù)”。盡管越來越多的研究表明，傳統(tǒng)作物的轉(zhuǎn)基因改良幾乎沒有任何進(jìn)步，但掌握這項(xiàng)技術(shù)的公司在政府和公民社會(huì)高層依舊有著良好的關(guān)系。包括以363億美元捐款而位居世界第一的蓋茨基金會(huì)在內(nèi)的慈善基金會(huì)擁有轉(zhuǎn)基因糧食的擁躉，并且對(duì)孟山都公司有不少捐助。

　　各國(guó)政府也已認(rèn)識(shí)到，他們將會(huì)需要土地，讓他們的客戶和人民有地方來種植莊稼。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，全球農(nóng)業(yè)用地價(jià)格隨之暴漲。有灌水設(shè)施的土地最便宜的在非洲，當(dāng)然，全球各國(guó)對(duì)非洲土地的爭(zhēng)奪一直異常激烈。美國(guó)在非洲建立起一個(gè)軍事部署——美國(guó)非洲司令部（AFRICOM）——以保護(hù)它在非洲的資源利益。亞洲的一些私人公司也試圖在非洲留下他們的印記。韓國(guó)的大宇公司（Daewoo）與馬達(dá)加斯加簽訂了一個(gè)協(xié)議，獲取了130萬公頃的土地用來種植糧食，滿足韓國(guó)市場(chǎng)的需要。這些土地是免費(fèi)送給大宇公司使用的，而大宇公司給馬達(dá)加斯加的禮物，則是雇用當(dāng)?shù)厝藖砀魍恋?。部分原因是這樁交易本身的不公平，而馬達(dá)加斯加政府在簽訂了這份協(xié)議之后就被推倒。但被卷入土地爭(zhēng)奪的不僅僅是韓國(guó)的資本家。來自印度、中國(guó)、沙特阿拉伯和美國(guó)的公司和政府都把資金投到了世界貧困地區(qū)，那里的每一寸土地下面的地下水都可以以區(qū)區(qū)幾美元的價(jià)格輕易拿到手。在非洲，相當(dāng)于法國(guó)全部國(guó)土面積的5600萬公頃中的大部分于2009年被外國(guó)人攫取。這還不包括當(dāng)?shù)赜绣X人從窮人手中奪取的更大面積的耕地。這一輪新的土地爭(zhēng)奪不僅包括非洲的土地，還包括窮人的資源，引起長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)之久的資源沖突，這是我們以前從未見識(shí)過的。

　　當(dāng)然，這個(gè)悲劇是，解決饑餓問題的可持續(xù)方案原本就在我們的筆尖下。比如，如果我們關(guān)心的問題是如何與氣候變化做斗爭(zhēng)，那么，我們應(yīng)該注意到，位于美國(guó)的羅岱爾有機(jī)研究所（Rodale Institue）宣布，如果我們注意一下如何改善我們的土壤和有機(jī)耕種，世界碳排放的40%將會(huì)被自動(dòng)減排。糧食政策委員會(huì)在北美各大城市和城鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。厄瓜多爾、馬里、尼泊爾都把糧食主權(quán)當(dāng)作國(guó)家政策的目標(biāo)。

　　在應(yīng)對(duì)超重和肥胖的嚴(yán)重情況問題上，各個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)也很一致。世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，截至2015年，全世界23億成年人將會(huì)超重。當(dāng)然，在全球范圍內(nèi)，消費(fèi)者對(duì)當(dāng)?shù)厥称泛彤?dāng)季食品越來越喜歡了，這一趨勢(shì)阻止了糧食行業(yè)的發(fā)展，更重要的是，消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到，他們已不僅僅是消費(fèi)者。在美國(guó)舊金山，當(dāng)?shù)卣淹饨挂M(jìn)開心樂園玩具餐，以此幫助父母把他們的孩子們從快餐行業(yè)的營(yíng)銷迷局中拉出來。這是一個(gè)小小的舉動(dòng)，但是卻使得快餐行業(yè)倉(cāng)促地阻止其他州相似的立法，因?yàn)樗麄兛梢詮倪@個(gè)公民行動(dòng)中看出冰山一角。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)，我們的領(lǐng)導(dǎo)者不可能提供我們?cè)S多人所要求的那種糧食體系變革，但當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了一個(gè)促成變革的機(jī)會(huì)。當(dāng)企業(yè)農(nóng)業(yè)依賴于21世紀(jì)短缺的東西——可靠的水資源、便宜的化石燃料、可預(yù)測(cè)的氣候——我們知道，農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)在解決氣候變化方面更加穩(wěn)健，也更加運(yùn)用自如?！稗r(nóng)民之路”之類的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是這類技術(shù)創(chuàng)新的最前沿，它指出“小小農(nóng)民使這個(gè)地球變得涼爽”。的確如此，這些結(jié)論在國(guó)際銀行資助的一項(xiàng)國(guó)際高水平研究中得以支持——國(guó)際農(nóng)業(yè)知識(shí)評(píng)價(jià)和發(fā)展科學(xué)與技術(shù)。但是，在報(bào)告中，同行評(píng)論了分析數(shù)據(jù)，但后來被美國(guó)、澳大利亞和加拿大否定，理由是他們對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和企業(yè)農(nóng)業(yè)的熱情不高。

　　在全球范圍內(nèi)，反對(duì)糧食高價(jià)的抗議各地都是。“阿拉伯之春”追隨了針對(duì)始于2008年的農(nóng)業(yè)價(jià)格飛漲的抗議。在有些地方，抗議取得了一定的勝利，迫使政府修改其農(nóng)業(yè)政策。比如，2010年，在莫桑比克，政府撤銷了面包漲價(jià)30%的政策。這說明“國(guó)際貨幣基金組織叛亂”還遠(yuǎn)不能結(jié)束，而且有組織的反抗活動(dòng)確實(shí)能夠奏效。

　　我希望，《糧食戰(zhàn)爭(zhēng)》的未來版本能夠回顧21世紀(jì)的前10年——這是新自由主義時(shí)代的終結(jié)，也是更加公平的全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開始。在占領(lǐng)華爾街抗議爆發(fā)之時(shí)和進(jìn)一步建立為期10年的糧食主權(quán)運(yùn)動(dòng)之時(shí)，當(dāng)我在撰寫本書時(shí)，一個(gè)好消息是，許多人正在成為歷史的親筆書寫者，而不再是歷史的袖手旁觀者。

（本文為《糧食：時(shí)代的大矛盾》再版前言）