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外資正在加速搶灘中國經(jīng)濟“新動能”產(chǎn)業(yè)。商務部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至10月，我國吸引外資出現(xiàn)較為顯著的結構性變化，高技術制造業(yè)和服務業(yè)引資勢頭強勁。另有數(shù)據(jù)顯示，除了高端制造業(yè)，具有明顯“新動能”屬性的IT、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)也將成為外資布局熱點。
有關專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好，加上一系列促外資政策密集發(fā)布，在提振外商投資信心的同時，也給其帶來了更多投資機遇。未來我國將進一步降低準入門檻，拓寬對外資開放領域，出臺更多符合中國產(chǎn)業(yè)升級轉型的促外資優(yōu)惠政策，智能制造、環(huán)保等領域的發(fā)展也將再提速。
新轉向 “新動能”產(chǎn)業(yè)成外資布局熱點
商務部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至10月，全國新設立外商投資企業(yè)26174家，同比增長15.9%；實際使用外資金額6787億元人民幣，同比增長1.9%。與此同時，吸引外資結構性變化顯著，制造業(yè)吸引外資增速是整體吸引外資增速的3倍，主要流入技術密集型制造業(yè)。
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| ?趙乃育/繪 |
1至10月，制造業(yè)實際使用外資1959.1億元人民幣，同比增長6.1%，占外資總量比重的28.9%。高技術制造業(yè)實際使用外資566.5億元人民幣，同比增長22.9%，其中，電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)同比增長26.4%、46.9%和28.8%。
作為吸引外資的重地，上海目前外資制造業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占到全市的80%以上。廣東省從2016年至今，新設立的外商投資企業(yè)則主要集中在新材料、生物技術、智能機器人、高端芯片、3D打印、無人機和人工智能等方面。
摩根士丹利首席經(jīng)濟學家章俊在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，客觀地說，目前外商對華投資在總量上沒有特別明顯的變化，但結構層面卻發(fā)生了巨大變化。“伴隨著中國制造業(yè)發(fā)展和升級，以及近年來勞動力成本上升，部分外商投資企業(yè)開始把制造業(yè)基地轉移到東南亞、拉美等本地消費水平較低且勞動力成本低廉的國家。但同時，更多的外資開始增加對中國新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的投資，這種投資的增加本質上是順應中國經(jīng)濟發(fā)展過程中開始加速的結構性轉型和升級趨勢?？傮w來看，中國吸引外資在從數(shù)量向質量轉變。”章俊告訴記者。
“我國經(jīng)濟結構轉型升級初見成效，制造業(yè)加速向科技化、信息化和智能化方向發(fā)展。歐美日等外商投資者借助自身技術優(yōu)勢，充分抓住我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的關鍵機遇，加大了對我國制造業(yè)、特別是高新技術制造業(yè)的投資?！鄙虅詹繃H貿易經(jīng)濟合作研究院助理研究員龐超然在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
雙引擎 產(chǎn)業(yè)升級激活發(fā)展?jié)摿?/strong>
專家表示，在中國經(jīng)濟從高速增長階段進入高質量發(fā)展階段的背景下，中國市場潛力依然巨大，這有效提振了外商投資信心。
近日多家機構紛紛上調對中國經(jīng)濟增速預期。高盛稱，由于新技術、新消費正成為中國經(jīng)濟的新動力，因此將中國2018年經(jīng)濟增速預期由6.3%提高至6.5%。路透社綜合36位經(jīng)濟學家的預估，將2017年中國經(jīng)濟增速上調0.2個百分點至6.8%。
“作為全球第二大經(jīng)濟體，“十三五”期間中國經(jīng)濟年均增速將保持在6.5%以上，中國仍將是全球增長最快的市場之一。美歐對華投資中，資金和技術密集的大項目不斷增多，投資者中不乏一些知名跨國公司，大眾、BMW、Audi、西門子、BP、液化空氣、宜家等公司都在大幅增加對華投資。這顯示了跨國公司植根中國、深耕發(fā)展的信心和決心?！饼嫵桓嬖V記者。
匯豐銀行指出，在當前中國強調經(jīng)濟增長質量和產(chǎn)業(yè)升級背景下，預計未來中國高端制造業(yè)、IT、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)等部門將迎來產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新時期，這將為境外投資者帶來投資機遇。
值得一提的是，今年以來出臺的一系列促外資政策在進一步釋放紅利的同時，也給外商在華投資提供了領域上的“前瞻指引”。譬如，國務院印發(fā)《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》指出，外商投資企業(yè)和內資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等。商務部和國家發(fā)改委發(fā)布的2017年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，進一步擴大了鼓勵類政策范圍。
“外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄堅持繼續(xù)鼓勵外資投向先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的方向沒有變。限制類措施中制造業(yè)重點取消了軌道交通設備、汽車電子、新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、燃料乙醇等領域準入限制，繼續(xù)鼓勵智能制造、環(huán)保等領域的開放。這些也有望成為外商投資的新風口?！饼嫵恢赋?。
專家分析稱，就外資布局的熱點領域來看，既是今后中國經(jīng)濟發(fā)展的重點，也具有巨大的增長潛力?！拔覈漠a(chǎn)業(yè)升級方向是高端制造業(yè)和高端服務業(yè)，尤其是制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的重要著力點，同時也是國際競爭最激烈的領域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在當前對綠色發(fā)展的訴求下也將獲得大發(fā)展。由于對外依存度高，能源是中國經(jīng)濟面臨的瓶頸之一，加上環(huán)境壓力下要求能源升級，二者疊加也將形成新能源行業(yè)發(fā)展的巨大動力?！北本┐髮W經(jīng)濟學院教授蘇劍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
再發(fā)力 更多政策助力結構性改革
專家表示，在促外資政策上，未來將進一步放寬外商投資準入限制。繼續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。在外資投資重點上，結構更加優(yōu)化將是未來吸收外資最主要的特點。
“我國的比較優(yōu)勢在發(fā)生變化。過去吸引外資的是低要素成本，現(xiàn)在靠的是龐大的市場、受過良好教育的勞動力等。這種比較優(yōu)勢決定了將來吸引的一定是中高端制造業(yè)和服務業(yè)。我們招商引資的政策也在變，越來越強調與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、與供給側改革結合。所以我們著重推動外資投向我們希望的中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等。”中國發(fā)改委宏觀院外經(jīng)所副研究員楊長湧表示。
章俊也認為，未來中國或將引入更多的全球資本和先進技術來助推結構性改革和轉型?！罢邔用嬉环矫媸且档蜏嗜腴T檻，拓寬對外資開放的領域，為外資提供國民待遇公平參與市場競爭；另一方面就是對于符合中國產(chǎn)業(yè)升級轉型的外資給予人才、融資和稅收等方面提供更多優(yōu)惠政策?！闭驴≌f。
在龐超然看來，未來隨著我國經(jīng)濟繼續(xù)轉型升級，經(jīng)濟結構重心調整，智能制造、環(huán)保等領域將進一步煥發(fā)生命力。一方面，外商投資者會加大與傳統(tǒng)企業(yè)的合作，加大技術合作力度。另一方面，外資VC/PE等機構投資者還會加大對初創(chuàng)企業(yè)投資，幫助一批有實力、有前景的中國企業(yè)快速成長。
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