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提防“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”外溢效應(yīng)
2017-11-30 作者: 王龍?jiān)? 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  美國(guó)參議院本周將對(duì)《減稅和就業(yè)法案》進(jìn)行投票,這是繼醫(yī)改法案折戟沉沙后“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”面對(duì)的又一次重大考驗(yàn)。按照美國(guó)總統(tǒng)特朗普的設(shè)想,這項(xiàng)法案應(yīng)在圣誕節(jié)前放到他的辦公桌上,由其簽署后生效。真能如愿以償?shù)脑?,這將是特朗普就任以來(lái)通過(guò)的第一個(gè)重大國(guó)會(huì)法案,并由此發(fā)起30年來(lái)美國(guó)最大規(guī)模的減稅行動(dòng)。

  實(shí)際上,進(jìn)入11月以來(lái),特朗普完成了三件大事。除稅改法案有望落地外,特朗普本月初還提名杰羅姆·鮑威爾出任下屆美聯(lián)儲(chǔ)主席,在全球最重要央行行長(zhǎng)這一職位上打下自己的烙印?,F(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫已經(jīng)表示,卸任后同時(shí)辭去美聯(lián)儲(chǔ)理事一職,這意味著特朗普還有權(quán)提名四位理事人選,勢(shì)必對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)未來(lái)的貨幣政策和監(jiān)管政策走向產(chǎn)生影響。

  在外交攻略上,特朗普本月對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn),期間,中美兩國(guó)簽署了總金額超過(guò)2500億美元的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。在此前后,特朗普訪問(wèn)了日本、韓國(guó)等國(guó),出席了亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及在馬尼拉舉行的東盟系列會(huì)議。通過(guò)一系列出訪活動(dòng),特朗普有意強(qiáng)化美國(guó)與亞太國(guó)家之間在經(jīng)貿(mào)和安全領(lǐng)域的合作,彰顯華盛頓對(duì)亞太事務(wù)的高度重視。

  上述三件大事清晰地顯示出“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)際訴求,即在“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略思想主導(dǎo)下,通過(guò)簡(jiǎn)明務(wù)實(shí)的戰(zhàn)術(shù)手段,確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長(zhǎng),同時(shí)在全球進(jìn)入新工業(yè)革命時(shí)代后掌握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。還有分析指出,特朗普政府的一系列措施可能對(duì)企業(yè)、資金以及人才產(chǎn)生引流作用:一是通過(guò)降低稅率吸引美國(guó)企業(yè)尤其是美國(guó)制造業(yè)回流本土,二是扭轉(zhuǎn)美國(guó)多年知識(shí)產(chǎn)權(quán)外流現(xiàn)象,三是將減稅法案與移民改革結(jié)合起來(lái),借機(jī)吸引更多他國(guó)高端科技人才流向美國(guó)??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)校正坐標(biāo),沿著“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”指引的方向前行,2018年山姆大叔距離“讓美國(guó)再次偉大”這句由特朗普競(jìng)選總統(tǒng)期間提出來(lái)的豪言壯語(yǔ)會(huì)更近一些。

  從稅改方面看,這一重大變革取得了階段性進(jìn)展,成為“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”中的重要章節(jié)。特朗普曾表示,本次稅改的初衷是簡(jiǎn)化稅法、降低公司稅、為中產(chǎn)階級(jí)減稅、鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)將囤積在海外的利潤(rùn)匯回國(guó)內(nèi),希望通過(guò)此舉提振美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)白宮的判斷,減稅方案實(shí)施后,將拉動(dòng)消費(fèi)和投資,刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽曾表示,稅改計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)能為美國(guó)政府增加2.5萬(wàn)億美元收入。

  從美聯(lián)儲(chǔ)人事更迭的角度看,盡管美聯(lián)儲(chǔ)今后還將努力維持貨幣政策決策的獨(dú)立性,但來(lái)自特朗普政府的影響會(huì)越來(lái)越大。根據(jù)鮑威爾28日的表態(tài),未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)還將穩(wěn)步提高利率并削減資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模,同時(shí)放松金融監(jiān)管,這些措施同樣會(huì)增加全球資本向美國(guó)流動(dòng)的意愿并有助于華爾街在金融領(lǐng)域繼續(xù)號(hào)令全球。

  就對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域而言,重雙邊輕多邊,主導(dǎo)并推動(dòng)更有利于美國(guó)的投資貿(mào)易協(xié)定談判,已經(jīng)成為特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)的顯著特征,同樣有助于美國(guó)一邊強(qiáng)化對(duì)外資的吸引力,一邊促進(jìn)美國(guó)企業(yè)回歸本土。

  對(duì)其他國(guó)家而言,作為全球經(jīng)濟(jì)重要引擎的美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,有利于自身經(jīng)濟(jì)維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但也要注意防范“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”的外溢效應(yīng)。比如,一旦美國(guó)開(kāi)始大規(guī)模減稅,其他主要經(jīng)濟(jì)體也要考量是否跟進(jìn),以確保本國(guó)對(duì)外資的吸引力;再比如來(lái)年美聯(lián)儲(chǔ)更換主席,但貨幣政策回歸正?;内厔?shì)不會(huì)改變,再加上大規(guī)模減稅將推升美國(guó)公共債務(wù),很多新興經(jīng)濟(jì)體將不得不為本幣穩(wěn)定和外儲(chǔ)安全分神操心。

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