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“高質量發(fā)展”是2017年中央經濟工作會議關鍵詞之一。中央經濟工作會議認為，“我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段……推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。 那么，2018年如何推動經濟高質量發(fā)展?會議指出，要圍繞推動高質量發(fā)展，做好8項重點工作。而8項重點工作之首就是深化供給側結構性改革。
國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長趙昌文認為，供給側結構性改革在“十三五”乃至更長時間內，都是我國經濟工作的主線。供給側結構性問題，是新常態(tài)下經濟發(fā)展的主要矛盾之一，矛盾的解決需要長期努力。
十九大報告指出，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。中央經濟工作會議提出，深化供給側結構性改革。要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。
在交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智看來，未來我國經濟不再僅僅是量的增長，更重要的是質的提升。2018年，深化供給側結構性改革將以“破”、“立”、“降”為重點突破，在清理傳統(tǒng)過剩產能的同時提升高質量供給能力。
推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變 制造大國向制造強國轉變
中央經濟工作會議提出，要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。十九大報告提出，加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。
趙昌文認為，這是一個系統(tǒng)工程。從企業(yè)角度來看，必須轉變觀念，適應新時代消費需求的新變化，與時俱進地創(chuàng)新技術與商業(yè)模式，從而提供更高質量的產品和服務。從政府角度來看，也要與時俱進地提高對行業(yè)企業(yè)的生產和管理標準，尤其是質量標準、技術標準，加強質量監(jiān)管。同時，加強品牌建設也應該被列入提高供給體系質量工作的議事日程。
工信部副部長辛國斌表示，要從理念、目標、制度到具體領域等工作細節(jié)進行全方位變革，提高整個制造業(yè)發(fā)展的質量效益，增加有效和中高端供給，優(yōu)化供給體系質量。一是要千方百計穩(wěn)增長，以發(fā)展的眼光看待問題，以發(fā)展的思路解決問題，積極采取有效措施，保障制造業(yè)平穩(wěn)運行，穩(wěn)中向好。二是要集中精力促進質量品牌提升，樹立質量第一，效益優(yōu)先的理念，著力提高實物產品質量和制造業(yè)標準體系水平，促進國內標準與國際接軌，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，建設品牌文化。三是要科學施策，鼓勵制造企業(yè)在產品開發(fā)、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，向價值鏈高端環(huán)境延伸。
處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手 推動化解過剩產能
“僵尸企業(yè)”因長期占用大量土地、資金、原材料、勞動力等社會資源，導致生產要素扭曲配置，社會資源的整體利用效率大大降低，不利于經濟健康發(fā)展。中央經濟工作會議提出，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產能。
“再次重申了處置僵尸企業(yè)的重要性。隨著未來地方債務驅動繁榮模式的終結，2018年政策層對于打破‘僵尸企業(yè)’軟約束問題可能存在突破性進展。”九州證券全球首席經濟學家鄧海清表示。
劉學智認為，只有將過剩產能、低效率產能、高能耗高污染產能化解掉，才能對新產能的逐漸形成創(chuàng)造條件。因此，2018年將繼續(xù)推進去產能工作，煤炭、鋼鐵以及部分低附加值制造業(yè)仍然是產能去除的重點行業(yè)。
今年以來，供給側結構性改革取得重大進展，去產能、去庫存、降成本成效明顯。鋼鐵、煤炭去產能年度目標已超額完成。11月末，商品房待售面積同比下降13.7%，降幅比上月末擴大0.4個百分點。1至10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.46元，比上年同期減少0.26元。去杠桿扎實推進。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為55.7%，比上年同期下降0.5個百分點。此外，通過企業(yè)依法破產促進“僵尸企業(yè)”出清的能力持續(xù)提升，今年上半年破產受理和審結案件數量就達近3000件和2000件。
大力培育新動能 推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級
會議提出，大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展。國家統(tǒng)計局總經濟師盛來運認為，中國的經濟結構真正地要邁向中高端，發(fā)展方式要真正地轉變成可持續(xù)發(fā)展，最關鍵的還是要實現創(chuàng)新，培育新的增長動能，因為只有創(chuàng)新才能使我們的產業(yè)走向中高端，才能生產出高質量的產品和服務，才能盡可能地滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。才能最終實現質量變革，效率變革和動力變革。
在劉學智看來，大力培育新動能，在化解過剩產能的基礎上推動傳統(tǒng)產能優(yōu)化升級，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一方面做減法，削減過剩產能;另一方面做加法，做強做大新興產業(yè)、高技術產業(yè)。這是我國制造業(yè)從低端向高端轉移，促進我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的關鍵。
事實上，今年以來，新動能、新產業(yè)加速成長、持續(xù)壯大。1至11月份，高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.5%和11.4%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.9個百分點和4.8個百分點。網上零售額同比增長32.4%。其中，實物商品網上零售額增長27.6%，占社會消費品零售總額的比重為14.8%。
大力降低實體經濟成本為企業(yè)減負
持續(xù)清理規(guī)范涉企經營服務性收費，是深化供給側結構性改革、降低市場交易成本、增強企業(yè)競爭力的重要舉措。中央經濟工作會議提出，大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。專家表示，這充分體現了中央對為減輕企業(yè)負擔工作重視和決心。
今年以來，在各地區(qū)各部門已出臺清費措施為企業(yè)減負1750億元的基礎上，11月22日召開的國務院常務會議決定，加大對已出臺清費減負措施落實情況的督促檢查，堅決防止不合理收費死灰復燃。抓緊推動將貨運車輛年檢年審合并、落實優(yōu)化電信網和互聯網網間結算價格措施，再為企業(yè)減負150億元。加快政府定價經營服務性收費全國“一張網”建設，用公開透明和社會監(jiān)督遏制亂收費。
劉學智預計，將推進稅費體制改革，完善經濟體制和制度對結構轉型的保障功能。為實體經濟減負，讓企業(yè)有更多的資源投入到研發(fā)和技術提升上去。
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