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“務農(nóng)重本,國之大綱?！比涨伴]幕的中央農(nóng)村工作會議，為2018年和今后一個時期我國“三農(nóng)”工作制定了路線圖，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。具體來看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵詞是城鄉(xiāng)融合、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、綠色生態(tài)和體制機制創(chuàng)新。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是化解新時代我國社會矛盾的必然要求。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。可以說，當前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是今后3年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心手段。農(nóng)村聚集了我國絕大多數(shù)貧困人口，本次會議提出“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路”，就是在呼應習近平總書記新年賀詞中的期盼，即“到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴承諾。一諾千金?！?/p>
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三步走”目標既立足當下又著眼長遠。順應十九大制定的階段性目標，本次會議也提出了鄉(xiāng)村振興的“三步走”目標：“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成”，就是要攻克全面建成小康社會進程中“三農(nóng)”這一最大短板；“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”，就是要拿下基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中“三農(nóng)”這一重中之重；“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”，就是要夯實全面建成社會主義現(xiàn)代化強國進程中“三農(nóng)”這一重要基礎。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重塑城鄉(xiāng)關系、走城鄉(xiāng)融合是首要任務。本次會議就“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”制定了7條具體路徑，“重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”被擺在首位。確實，“由于欠賬過多、基礎薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾依然比較突出”，破題的關鍵就是要理順城市與農(nóng)村以及城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關系，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國斷然不能建立在城鄉(xiāng)分割的基礎上?？紤]到中央經(jīng)濟工作會議提出“清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”，預計未來數(shù)年技術下鄉(xiāng)和消費下鄉(xiāng)將成為大趨勢，三四線城市乃至五六線城市有望成為 “發(fā)揮好消費的基礎性作用”的主戰(zhàn)場。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是關鍵主線。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，因此本次會議提出的“走質量興農(nóng)之路”和“實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略”實乃必選,具體路徑就是圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條主線，包括加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向、構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率等。需要注意的是，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革必須確保國家糧食安全，必須“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持綠色生態(tài)導向、綠色發(fā)展是最大前提。“綠水青山就是金山銀山”，顯然，鄉(xiāng)村振興不能以犧牲環(huán)境為代價，不能重蹈我國工業(yè)化進程的覆轍。由此可看到本次會議多次提及“綠色”字眼，包括堅持綠色生態(tài)導向、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興、堅持綠色興農(nóng)等。鑒于今后3年要全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，意味著鄉(xiāng)村振興必須環(huán)保先行。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機制、強化制度性供給是堅強保障。過去幾年來，我國農(nóng)村改革的“四梁八柱”已基本建立，十九大也對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度性安排做出了總體部署，本次會議則具體細化了相關任務，包括銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策、完善承包地“三權分置”制、深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革等。
中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角已經(jīng)全面吹響，接下來要做的就是“不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作”。
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