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　　歲末年初，美國(guó)一連串政策都體現(xiàn)出特朗普總統(tǒng)“美國(guó)優(yōu)先”原則。種種跡象表明，在對(duì)內(nèi)完成稅改承諾后，2018年，美國(guó)可能在貿(mào)易政策方面奉行“美國(guó)優(yōu)先”的動(dòng)作更多、力度更大，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦或日趨激烈。中國(guó)需要保持警惕，充分評(píng)估可能遇到的困難和壓力，以便從容應(yīng)對(duì)。

　　2018年1月，多項(xiàng)所謂“美國(guó)優(yōu)先”政策再次攪擾全球：美國(guó)宣布了對(duì)進(jìn)口大型家用洗衣機(jī)與光伏產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施，主要針對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家；特朗普申明美國(guó)有可能重返全球應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，但前提是必須按美國(guó)意愿重新達(dá)成公平的協(xié)議；經(jīng)過多輪博弈的北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）修訂談判阻力重重，傳言美國(guó)意欲退出NAFTA。在最近召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普再次強(qiáng)調(diào)，一切貿(mào)易必須以基于美國(guó)利益的“公平”為前提，并稱我們支持自由貿(mào)易，但是必須公平，也必須互惠……如此種種，不一而足。

　　如果說特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策在2017年被認(rèn)為是雷聲大雨點(diǎn)小，那么對(duì)內(nèi)稅改和美聯(lián)儲(chǔ)新帥人選確定后，2018年貿(mào)易保護(hù)是否會(huì)愈演愈烈導(dǎo)致自由貿(mào)易之路更為坎坷，需要認(rèn)真觀察。對(duì)于可能發(fā)生的貿(mào)易保護(hù)重壓，需要有充分的準(zhǔn)備。

　　今年11月，美國(guó)將舉行中期選舉，這一方面是對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政業(yè)績(jī)的評(píng)判，另一方面也是一場(chǎng)政治較量，對(duì)2020年大選也會(huì)產(chǎn)生一定影響。美國(guó)政府發(fā)言人一直強(qiáng)調(diào)，任何新的貿(mào)易措施都是特朗普總統(tǒng)履行競(jìng)選承諾的體現(xiàn)，“美國(guó)優(yōu)先”在為美國(guó)普通民眾爭(zhēng)取工作崗位和切身利益。從這方面看，為了獲得選民肯定，今年美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策或許會(huì)更為密集。

　　在美國(guó)內(nèi)外政策方面，特朗普似乎都在試圖抹掉前任奧巴馬的影子，重建特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)桿，這很可能打破過去美國(guó)政府多年的共識(shí)，對(duì)中國(guó)等主要貿(mào)易逆差國(guó)實(shí)行更嚴(yán)厲的政策。在貿(mào)易政策方面，他認(rèn)為，現(xiàn)行自由貿(mào)易體系對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)產(chǎn)生了顯著負(fù)面影響。他宣布退出TPP，要求重談NAFTA，對(duì)所謂“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，為外國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)入美國(guó)設(shè)置更嚴(yán)格的要求，無不顯露出這一指向。

　　特朗普認(rèn)為，美國(guó)在參與多邊貿(mào)易關(guān)系的談判中對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家作了很多讓步，最終導(dǎo)致美國(guó)全球貿(mào)易長(zhǎng)期存在巨額貿(mào)易逆差，因此，特朗普政府強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易談判，認(rèn)為雙邊協(xié)議僅限于那些按規(guī)則行事、不企圖占美國(guó)便宜的國(guó)家。在這種邏輯指引下，特朗普更少依賴WTO，更強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)貿(mào)易執(zhí)法，并且推出諸如對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品征稅的貿(mào)易救濟(jì)措施。在特朗普政府看來，這種轉(zhuǎn)變更為靈活、快捷和低成本。而在實(shí)際談判中，美國(guó)也常常施壓，逼迫貿(mào)易對(duì)手重新談判，以獲得更為有利的籌碼手段。

　　制造業(yè)回流美國(guó)和稅改等政策措施雖然在美國(guó)國(guó)內(nèi)得到一些企業(yè)的擁護(hù)，但美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的聲音有所抬頭，有時(shí)占到上風(fēng)。比如，此次美國(guó)對(duì)進(jìn)口洗衣機(jī)征稅與美企惠而浦三次向政府提交貿(mào)易保護(hù)申請(qǐng)不無關(guān)系。這在一定程度上加大了貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)和談判難度，也部分抵消了稅改吸引大企業(yè)回流美國(guó)的政策效果。

　　很顯然，一個(gè)更“內(nèi)向”、更“自我”的美國(guó)，它所獲得的將遠(yuǎn)不及它所失去的。強(qiáng)硬的貿(mào)易政策最終會(huì)減少國(guó)外企業(yè)投資美國(guó)的意愿，更多的貿(mào)易摩擦?xí)斐蓛蓴【銈暮蠊Ｐ枰璧氖?，盡管貿(mào)易保護(hù)主義有種種負(fù)面效應(yīng)，特朗普政府仍無視WTO規(guī)則，一意孤行，在“美國(guó)優(yōu)先”旗幟下加大貿(mào)易對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)必須未雨綢繆，除了積極尋找和創(chuàng)造對(duì)話解決摩擦，力爭(zhēng)用法律手段保護(hù)自己外，還需要防范美國(guó)強(qiáng)行推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)政策，必要時(shí)以強(qiáng)硬措施加以應(yīng)對(duì)。

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