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　　近日召開的博鰲亞洲論壇釋放出一系列中國金融業(yè)對外開放的強(qiáng)烈信號。中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會“貨幣政策的正常化”分論壇上，宣布了包括取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制等金融領(lǐng)域開放的六大措施，今年6月30日之前大部分措施將會落實。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，就銀行業(yè)而言短期內(nèi)可能進(jìn)一步加劇行業(yè)競爭，但長期來看，銀行業(yè)開放符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，也將助推金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。值得注意的是，金融業(yè)開放不等同于金融和資本流動的自由化，在“開門”的同時，一定要把握節(jié)奏和力度，防范由此帶來的金融風(fēng)險。

　　銀行業(yè)開放穩(wěn)步推進(jìn)

　　自去年以來，銀行業(yè)對外開放政策頻出，積極穩(wěn)妥推動銀行業(yè)對外開放，合理安排開放順序，穩(wěn)步擴(kuò)大銀行業(yè)雙向開放成為政策重點。

　　監(jiān)管層在2017年12月就曾針對“擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍”表態(tài)，提出從放寬外資銀行存在形式選擇范圍、擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營空間、優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則等三方面推進(jìn)銀行業(yè)對外開放。2018年政府工作報告中也提到，將放寬或取消銀行、證券、基金管理等金融機(jī)構(gòu)的外資持股比例限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　此次博鰲亞洲論壇易綱提到的金融領(lǐng)域開放11項措施中，涉及銀行業(yè)條數(shù)最多。其中，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行將在數(shù)月內(nèi)落實。鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設(shè)上限；大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍等措施將于年底前漸次落地。

　　“我對中國金融開放的政策持積極樂觀的態(tài)度?！逼职l(fā)硅谷銀行行長蔣德（Dave　Jones）表示，“目前我行99%的企業(yè)客戶都是中國本土的科技型創(chuàng)新企業(yè)，一個開放的中國金融業(yè)會使我們能夠更好地了解市場并做出正確決定。”

　　星展集團(tuán)CEO高博德同樣對金融業(yè)開放表示歡迎?！拔磥硗赓Y公司可以開展的業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大，范圍及發(fā)展速度都不再受限，開放可能會改變整個金融行業(yè)的現(xiàn)狀?！备卟┑抡f。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，外資銀行在華營業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)1013家，總資產(chǎn)為3.24萬億元人民幣，較2001年中國加入WTO時增長10倍多。

　　談及金融業(yè)開放對于國內(nèi)銀行業(yè)的影響，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，對外開放不僅有助于充實中資銀行的資本金，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念、管理經(jīng)驗以及成熟的產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是可以引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和公司治理機(jī)制。

　　力度超預(yù)期　不改市場大格局

　　對外開放步伐的加快，對于我國金融業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，短期內(nèi)外資銀行難以對我國銀行業(yè)造成實質(zhì)影響，從具體業(yè)務(wù)看，未來人民幣業(yè)務(wù)以及債券承銷、托管等市場業(yè)務(wù)可能受到一定沖擊。目前看，外資銀行當(dāng)前目標(biāo)多為盡快開設(shè)分行，為后期發(fā)展蓄力。

　　據(jù)了解，外資銀行在人民幣業(yè)務(wù)及債券承銷、托管等市場業(yè)務(wù)方面此前受到審批限制較多，如申請人民幣牌照前要開業(yè)一年以上，外國銀行分行不能做中國境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù)、只能吸收100萬元以上的存款等限制。

　　中國銀行國際金融研究所助理研究員原曉惠表示，放寬人民幣業(yè)務(wù)意味著有可能縮減人民幣牌照等待期、放寬外國銀行分行人民幣業(yè)務(wù)限制，“外資銀行大多綜合化程度較高，承銷、托管業(yè)務(wù)也是其優(yōu)勢業(yè)務(wù)，這些牌照如果進(jìn)一步放寬會給國內(nèi)銀行業(yè)帶來一定沖擊?！彼f。

　　接受采訪的多家外資機(jī)構(gòu)則明確表示，將利用好政策紅利，成立分公司成為多數(shù)外資銀行的首選。匯豐在去年12月就成立了內(nèi)地首家由港資控股的合資證券公司——匯豐前海證券，同時，匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝表示，“將繼續(xù)支持客戶把握內(nèi)地市場進(jìn)一步開放所帶來的諸多機(jī)遇?！?/p>

　　蔣德透露，浦發(fā)硅谷銀行即將在粵港澳大灣區(qū)開設(shè)分行，同時，深圳分行的籌備也已經(jīng)取得監(jiān)管批復(fù)，將落戶南山，希望能夠在今年9月底前達(dá)到監(jiān)管要求，并爭取年內(nèi)開業(yè)。

　　星展集團(tuán)CEO高博德同樣表示，金融市場準(zhǔn)入放寬促使其重新考慮布局，“未來星展銀行會在全國開設(shè)分公司方面進(jìn)一步構(gòu)思?！?/p>

　　對于中資銀行而言，連平認(rèn)為其也將在多個領(lǐng)域取得突破。“如業(yè)務(wù)和金融服務(wù)都將逐漸實現(xiàn)全球化，海外資產(chǎn)及營業(yè)收入將顯著提升，人民幣業(yè)務(wù)比重將擴(kuò)大；業(yè)務(wù)范圍將從原來的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向新興業(yè)務(wù)拓展，業(yè)務(wù)重心也將從原來的銀行業(yè)務(wù)為主向綜合化金融服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變等?！彼f。

　　不過業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政策落地仍需要過程，外資行分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、業(yè)務(wù)的開展，不可能一蹴而就。因此，即便政策落地后，短期內(nèi)，外資行實力恐也很難與中資銀行競爭。

　　配套監(jiān)管加強(qiáng)　預(yù)防金融風(fēng)險

　　采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士提出，金融業(yè)在“開門”的同時，一定要把握節(jié)奏和力度，防范由此帶來的跨境資本流動風(fēng)險。

　　易綱也強(qiáng)調(diào)，金融業(yè)的開放將遵循三個原則：第一，準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理。第二，金融業(yè)的對外開放和匯率形成機(jī)制的改革，和資本項目可兌換的改革進(jìn)程要相互配合，共同推進(jìn)。第三，在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，使金融監(jiān)管能力要與開放程度相匹配。

　　連平表示，在“引資”的同時，也應(yīng)實現(xiàn)“引智”和“引制”?！皩ν赓Y的‘放開’并不意味著‘放任’。”連平直言，“無論是中資或是外資，監(jiān)管層對于金融牌照的頒發(fā)仍將一視同仁，審慎監(jiān)管，在穩(wěn)定的條件下提升中國金融業(yè)的競爭力，更好地實現(xiàn)全球化?！?/p>

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認(rèn)為，對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，隨著對外開放進(jìn)程不斷深入，外資銀行在中國的業(yè)務(wù)不斷拓展，未來銀行的交易結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出跨國別、跨市場、跨領(lǐng)域的特點。

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