近一個多月以來，多地金融監(jiān)督管理局密集掛牌成立，即在監(jiān)管機構(gòu)上明確建立健全地方金融議事協(xié)調(diào)機制，將省政府金融辦公室的職責(zé)，以及省商務(wù)廳的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管職責(zé)整合，組建省地方金融監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機構(gòu)，加掛省政府金融工作辦公室牌子，不再保留省政府金融辦公室。相關(guān)人士表示，地方金融監(jiān)督管理局的成立使得地方金融監(jiān)管難題有望得到解決。
多地組建地方金融監(jiān)管局
截至發(fā)稿，據(jù)期貨日報記者不完全統(tǒng)計，已有13個省份正式掛牌成立地方金融監(jiān)督管理局，分別是吉林、福建、山西、重慶、山東、湖南、甘肅、遼寧、北京、四川、云南、貴州、河南。
除上述省份外，已經(jīng)公布的上海市、江西省、江蘇省、海南省、浙江省、廣東省等省份黨政機構(gòu)改革方案中均包含“組建省地方金融監(jiān)督管理局”的內(nèi)容。
地方金融監(jiān)管體系逐步完善
近幾年，地方金融監(jiān)管改革不斷深化。2017年7月的全國金融工作會議明確提出地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。
根據(jù)中央部署，地方金融監(jiān)督管理局的監(jiān)管范圍為“7+4”，具體為：負(fù)責(zé)對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)實施監(jiān)管，強化對投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易所等的監(jiān)管。
有監(jiān)管層人士向記者表示，地方金融監(jiān)督管理局的組建，意在突出監(jiān)管，強化職能，同時兼顧服務(wù)。一直以來，監(jiān)管職責(zé)不明確、缺乏執(zhí)法權(quán)、缺少專業(yè)的監(jiān)督管理人才隊伍等是地方金融監(jiān)管的“老大難”問題。地方金融監(jiān)督管理局組建后，上述問題有望得到解決。
例如，在監(jiān)管職能上，新組建的地方金融監(jiān)督管理局將與一行三局(地方人行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局)形成錯位監(jiān)管和補充。地方一行三局負(fù)責(zé)持牌金融機構(gòu)管理，非持牌類金融業(yè)務(wù)根據(jù)其業(yè)務(wù)屬性由中央監(jiān)管部門制定監(jiān)管規(guī)則，具體監(jiān)管實施落地地方政府。從已經(jīng)組建地方金融監(jiān)管局的省份來看，大多將融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等業(yè)態(tài)納入地方金融監(jiān)管局進(jìn)行監(jiān)管。
另一方面，也有人表示，雖然明確了地方金融監(jiān)管部門對其他金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)，但只是大方向定了，具體職責(zé)界定尚不得而知，也沒有提到執(zhí)法權(quán)等問題，后續(xù)還有很多工作需要具體落實。
值得一提的是，遼寧省地方金融監(jiān)管局掛牌次日，遼寧省清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就發(fā)出通告，公布了第一批(除大連市)涉嫌違規(guī)交易場所“黑名單”。有網(wǎng)友稱：“新監(jiān)管部門的工作效率就是高!”
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