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馬克龍“發(fā)蛋糕”背后的改革難題
2018-12-12 作者: 韓冰 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  日前,持續(xù)發(fā)酵的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)重創(chuàng)法國(guó)經(jīng)濟(jì)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾10日披露,估計(jì)這一抗議浪潮令法國(guó)今年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)困局,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍別無(wú)良策,被迫用“發(fā)蛋糕”的方式安撫民眾。“飲鴆止渴”之舉令其雄心勃勃的改革處于夭折的邊緣。

  馬克龍10日晚向全國(guó)民眾發(fā)表電視講話,宣布四大增加福利的措施:自2019年起上調(diào)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)100歐元;對(duì)加班期間所獲薪酬免予征稅;不增加月收入2000歐元以下的退休者須繳納的普遍社會(huì)保險(xiǎn)捐稅;要求有能力的企業(yè)為員工發(fā)放年終獎(jiǎng),這筆獎(jiǎng)金將享受免稅待遇。

  他強(qiáng)調(diào),法國(guó)目前處于“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊急狀態(tài)”,抗議浪潮“深深困擾”著法國(guó),民眾真摯的憤怒被機(jī)會(huì)主義者利用,但是他深信會(huì)找到一條道路共同走出危機(jī)。他坦承,自己就任以來(lái)的一些言論傷害了部分民眾,對(duì)于民眾呼聲可能沒有做出足夠及時(shí)和有力的回應(yīng)。從這些表態(tài)看,馬克龍做出了去年5月就任總統(tǒng)以來(lái),向街頭運(yùn)動(dòng)妥協(xié)的最低姿態(tài)。

  短期看,馬克龍“發(fā)蛋糕”的辦法無(wú)疑為法國(guó)困局“解凍”帶來(lái)契機(jī)。盡管法國(guó)各反對(duì)黨和部分抗議者依然表示不滿,但市場(chǎng)調(diào)查公司OpinionWay開展的最新民調(diào)顯示,法國(guó)的民心整體上在發(fā)生變化。

  調(diào)查顯示,馬克龍講話之后,54%的受訪者認(rèn)為“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)應(yīng)該停止,幾乎一半的受訪者認(rèn)為這些措施“有說(shuō)服力”?!顿M(fèi)加羅報(bào)》等部分主流媒體也鮮明支持馬克龍,為走出困局營(yíng)造輿論氛圍。

  再者,“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)本身也已漸顯疲態(tài),參加8日第四輪示威潮的人數(shù)已從11月17日第一輪示威的28萬(wàn)多降至12萬(wàn)。圣誕假期日益臨近,歡度假日將成為法國(guó)人生活的主題。經(jīng)驗(yàn)表明,假期往往也是法國(guó)街頭運(yùn)動(dòng)的休息季。

  但明眼人清楚,這些舉措無(wú)異于“飲鴆止渴”,會(huì)使以重塑歐盟、重振法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的馬克龍改革處于夭折邊緣。

  落實(shí)這些福利的首要挑戰(zhàn)就是錢從何來(lái)?隸屬于法國(guó)行動(dòng)和公共賬目部的國(guó)務(wù)秘書奧利維耶·杜索普在接受法國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō),預(yù)計(jì)“馬克龍蛋糕”將需要高達(dá)80億至100億歐元的財(cái)政資金。

  據(jù)法國(guó)《回聲報(bào)》分析,假如這一資金缺口無(wú)法彌補(bǔ),法國(guó)明年的財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將從計(jì)劃的2.8%飆升至3.5%,遠(yuǎn)超3%的歐盟標(biāo)準(zhǔn)線。這種變化將大大影響馬克龍?jiān)跉W盟范圍內(nèi)的威信,重塑歐盟不僅無(wú)望,反過(guò)來(lái)還會(huì)影響他推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革的底氣。

  馬克龍上任以來(lái)首次對(duì)街頭運(yùn)動(dòng)做出讓步,為他今后力推改革帶來(lái)負(fù)面示范效應(yīng)。他推進(jìn)改革的日程原本是環(huán)環(huán)相扣,這次退讓勢(shì)必導(dǎo)致其他改革延遲,雄心勃勃的改革計(jì)劃可能就此陷入泥潭。

  馬克龍改革陷入如此艱難境地著實(shí)令人扼腕。表面上看,“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)的起源在于法國(guó)中下階層近年來(lái)購(gòu)買力整體下滑的民生困境,但熟悉法國(guó)的人明白,這一問(wèn)題的癥結(jié)不在于社會(huì)制度“不公”。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的最新研究已經(jīng)表明,法國(guó)的貧富差距并未趨于拉大,反倒有所減小。

  在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟、高福利難以為繼的背景下,法國(guó)社會(huì)恰恰需要形成團(tuán)結(jié)一心、忍痛前行的共識(shí),需要形成熱愛勞動(dòng)、勤奮工作的風(fēng)氣,扭轉(zhuǎn)對(duì)資本過(guò)于戒備、對(duì)勞工過(guò)多保護(hù)的局面。任由街頭運(yùn)動(dòng)綁架國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,法國(guó)各界只會(huì)迎來(lái)“多輸”結(jié)局。

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