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“脫歐”的節(jié)點、焦點與痛點
2019-03-06 作者: 桂濤 來源: 經(jīng)濟參考報

  英國“脫歐”,究其本質(zhì)是近百年來在地緣影響力上不斷衰落的英國主動調(diào)整自己與歐洲、世界的關系以及重新校對自身定位的一次最新嘗試。目前,距3月29日英國正式退出歐盟的日子“既近又遠”。離“脫歐”大限不到一個月,仍無人知道英國最終是否“脫歐”、將以何種方式“脫歐”。英國政府與歐盟此前談判達成的“脫歐”協(xié)議仍未能得到英國議會最終批準。下一個決定英國“脫歐”前途的重要節(jié)點是3月中旬。

  根據(jù)英國首相特雷莎·梅在議會的最新承諾,本月12日前由議會對“脫歐”協(xié)議進行第二次投票表決。若協(xié)議仍未獲通過,將于次日由議會下院投票決定是否“無協(xié)議脫歐”。若“無協(xié)議脫歐”也被議會下院否決,那么議會將繼續(xù)投票決定是否推遲“脫歐”。英國媒體普遍認為,這三次投票將最終決定英國“脫歐”的命運。

  分析人士認為,目前英國議會下院大部分議員不希望英國“無協(xié)議脫歐”,但短期內(nèi)歐盟方面很難就協(xié)議內(nèi)容讓步。英歐雙方角力將導致“推遲脫歐”的可能性增大。

  迫于內(nèi)閣與議會內(nèi)“脫歐派”壓力,梅曾多次表示,自己不希望看到本月29日的正式“脫歐”日期被延后。即使英國宣布“推遲脫歐”,最有可能會一次性推遲幾個月,以便與歐盟繼續(xù)商談。因此,今年夏天有可能成為另一個需要關注的“脫歐”時間段。

  目前,英國與歐盟對“脫歐”協(xié)議的分歧焦點是涉及北愛爾蘭地區(qū)貿(mào)易安排的“備份安排”。一些批評人士認為,“備份安排”將讓北愛爾蘭地區(qū)受制于歐盟的貿(mào)易規(guī)則,從而在現(xiàn)實中將北愛爾蘭“留在”歐盟。

  北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨是目前英國執(zhí)政黨保守黨的政治盟友,民主統(tǒng)一黨堅定反對“備份安排”,認為這將可能造成北愛爾蘭地區(qū)從英國被割裂出去的風險。如果缺乏該黨支持,再加上保守黨內(nèi)部在“備份安排”問題上的分歧,“脫歐”協(xié)議將很難在議會下院通過。

  英國政府正在尋求歐盟方面給出具有法律約束力的保證,保證其不會借英國“脫歐”之機將北愛爾蘭“留在”歐盟。

  與“脫歐”相關的地區(qū)一體化、經(jīng)濟、民生、執(zhí)政能力等一系列問題引發(fā)英國國內(nèi)各種政治力量的博弈,也造成了蘇格蘭及北愛爾蘭地區(qū)民族主義情緒抬頭及安全形勢緊張。

  “全球化概念”首倡者、英國社會科學院院士馬丁·阿爾布勞告訴筆者,英國“脫歐”可能造成兩種結果:一種是英國與歐盟最終達成“雙贏”協(xié)議,歐盟可能因此更加重視解決自身問題,從而變得更強大;另一種是英國“脫歐”可能刺激更多國家出現(xiàn)退出歐盟的情緒。

  如果英國議會未能通過“脫歐”協(xié)議,而又不愿推遲“脫歐”,那么將造成“無協(xié)議脫歐”。英國輿論擔心,一旦英國“無協(xié)議脫歐”,英歐可能退回到世界貿(mào)易組織框架下進行貿(mào)易,這將讓互為主要貿(mào)易伙伴的英歐貿(mào)易成本增加。

  英國政府最新發(fā)布的一份報告說,“無協(xié)議脫歐”將顯著沖擊英國經(jīng)濟。報告稱,如不采取任何應對措施,與按現(xiàn)有協(xié)議“脫歐”相比,“無協(xié)議脫歐”可能導致15年后英國經(jīng)濟規(guī)??s水6.3%至9%。

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