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　　今年的政府工作報告中，近2萬億元的減稅降費規(guī)模格外亮眼。3月7日，在十三屆全國人大二次會議舉行的記者會上，財政部部長劉昆對今年減稅降費藍圖進行詳解，釋放出更多利好：全年減稅降費的實際數(shù)額會高于預測數(shù)。對適用增值稅6%稅率的行業(yè)，會采取加計扣除的方式，使其稅負只減不增。財政部還透露，更多利好中小企業(yè)的政策正在醞釀，包括參與采購競爭時給予價格扣除，擬建立預付款保函制度等。

　　劉昆說，減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事。財政部門將會同有關部門和地方精心組織，不折不扣地落實。

　　黨的十八大以來，我國持續(xù)實施減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年全年減負約1.3萬億元，對降低企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的作用。記者注意到，今年的預算報告在附件中詳列了2018年減稅降費“成績清單”，其中減稅舉措達17項，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金7項，清理規(guī)范其他收費2項。

　　在2019年減稅降費藍圖中，增值稅無疑是濃墨重彩的一筆。如果說今年近2萬億元減稅降費是一道“大餐”，那么深化增值稅改革就是“主菜”。

　　劉昆說，深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內(nèi)容。一方面，注重普惠性，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。另一方面，雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一系列配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。他還透露，“對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè)，會采取加計扣除的方式，讓他們的稅負只減不增?！?/p>

　　另一方面，減稅注重與稅制改革相銜接。劉昆表示，2017年7月1日，我國增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔，2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔，這次又進一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔，這有利于繼續(xù)推進增值稅稅率三檔并兩檔。

　　劉昆還透露，2019年減稅降費措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅為主體?！坝捎?018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實際減負數(shù)額，按照我們的測算，會高于公布的年化全年預測數(shù)?！?/p>

　　專家指出，今年減稅降費力度遠超預期，直擊當前市場主體的痛點和難點。增值稅屬于間接稅，其減稅效應將通過抵扣機制層層傳導。

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，增值稅降低稅率，是普惠性的減稅。稅率從16%降到13%，看起來是針對制造業(yè)的，實際上對各個行業(yè)都會產(chǎn)生影響。降低增值稅基本稅率，抓住了當前經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級過程中的關鍵點。

　　在降費方面，劉昆介紹，將明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補貼力度。

　　值得關注的是，除了將要推出的新的減稅降費舉措，今年開始實施的個稅六項專項附加扣除，以及年初出臺的新一輪小微企業(yè)普惠性減稅降費政策措施將繼續(xù)釋放紅利。

　　財政部副部長劉偉在記者會上透露，將運用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。正在研究的政策包括，政府部門采購預算中設定一定面向中小企業(yè)的額度，對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策。還擬建立預付款保函制度。“如果企業(yè)有了訂單，且提供保函，可以提前預付一部分貨款。這項政策我們正在研究，以支持中小企業(yè)成長。”

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