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　　自2017年11月國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?以下簡稱《實施方案》)以來，國有資本劃轉(zhuǎn)社?；鸫竽徽介_啟。時至2019年，國資“輸血”社?；鸬牟椒ッ黠@加快。

　　2月12日，四川省政府官網(wǎng)公布了《四川省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮罚Q將啟動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%。

　　《金融時報》記者了解到，2018年下半年以來，安徽、云南、新疆等地方省、自治區(qū)均已出臺劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；饘嵤┓桨?，對劃轉(zhuǎn)范圍、對象、比例和承接主體進行了明確，將省內(nèi)所轄的國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，按照試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進的原則開展劃轉(zhuǎn)工作。

　　在地方加快出臺劃轉(zhuǎn)實施方案的同時，中央企業(yè)層面也在加速股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鹇涞?。據(jù)國資委方面介紹，2018年，已完成了18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達750億元，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹫€(wěn)步實施中。

　　2018年12月底，中國人保發(fā)布公告稱，為貫徹落實《實施方案》有關(guān)部署，積極穩(wěn)妥做好劃轉(zhuǎn)工作，財政部、人力資源和社會保障部研究決定，將財政部持有中國人保股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金會持有。而就在1月7日，中國太平保險集團也在中國保險行業(yè)協(xié)會官網(wǎng)披露了其股東權(quán)益信息變動的公告，稱財政部持有的太平集團股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)給全國社保基金會持有。

　　兩大險企先后開展股權(quán)劃轉(zhuǎn)動作，顯示出國資劃轉(zhuǎn)社?；鸬牟椒フ鸩郊涌臁Ｓ蟹治鋈耸空J(rèn)為，兩大國有大型保險公司宣布劃轉(zhuǎn)，將起到國資充實社保良好示范作用，有利于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，促進建立更為公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。

　　根據(jù)《實施方案》的要求，主要分兩步完成國資劃轉(zhuǎn)社?；稹５谝徊?，2017年，選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3家至5家、中央金融機構(gòu)兩家。第二步，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的中央管理企業(yè)、中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機構(gòu)的國有股權(quán)，盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。

　　從目前發(fā)展情況來看，隨著國有資本的加速劃轉(zhuǎn)，做大社保基金“蛋糕”正迎來重要利好契機。實際上，社?；鹱鳛槲覈B(yǎng)老基金的主要組成部分，除了國有資本劃轉(zhuǎn)這一途徑之外，通過開展基金投資活動實現(xiàn)保值增值和財政性撥款，也是其擴充資金的重要來源。

　　近幾年來，全國社?；饡芾淼幕鹳Y產(chǎn)規(guī)模迅速壯大，增效益、擴規(guī)模、投資績效提升的效果逐步顯現(xiàn)。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，中央財政對全國社會保障基金累計撥款9149億元，其中，預(yù)算撥款3298億元，國有股減轉(zhuǎn)持資金和股份2844億元，彩票公益金撥款3010億元。而據(jù)全國社?；鹄硎聲兜淖钚履陥髷?shù)據(jù)顯示，到2017年年末，社?；饡芾淼馁Y產(chǎn)總額為2.22萬億元，同比上年增長8.8%。更為亮眼的是，2017年年末，社?；鹄塾嬐顿Y收益額首次突破1萬億元大關(guān)，年化投資收益率達到了8.44%，相較于2001年年末的9.67億元，增長逾1000倍。

　　雖然社?；鹳Y產(chǎn)在穩(wěn)步擴大之中，但需認(rèn)識到，就現(xiàn)階段而言，我國社會保障工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是人口老齡化進程加快，老年人口規(guī)模大、老齡化高峰持續(xù)時間長等特點明顯，養(yǎng)老保險基金的缺口仍然較大。官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年前9個月，我國社?；鹬С鼍瓦_到4.7萬億元，相較2017年同期增長了17%，較2014年增長97%，接近翻倍。

　　因此，加速國有資本充實社?；?，對于緩釋人口老齡化壓力、覆蓋社?；鹑笨诰哂兄匾饬x。2018年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2019年要繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹Ｓ袠I(yè)內(nèi)人士表示，預(yù)計今明兩年，國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保基金進程將進一步提速加碼，可以預(yù)期，未來不僅有大型央企，還將有大量的地方國有企業(yè)股份也將逐步劃轉(zhuǎn)用于充實地方社?；穑郧袑嵲鰪娚绫；鸬闹文芰?。

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