《中華人民共和國外商投資法》的相關配套規(guī)則和設計的法律法規(guī)修改已經(jīng)緊鑼密鼓地展開,以確?!锻馍掏顿Y法》自明年1月1日生效之日起得以有效實施。筆者認為,應當抓住《外商投資法》配套規(guī)則落地的契機,全面完善我國的外資政策體系,引入競爭中性原則,優(yōu)化市場經(jīng)濟的整體制度環(huán)境,釋放經(jīng)濟深層次活力。
3月19日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》中,技術進出口管理條例刪除了由外國企業(yè)承擔侵權責任和技術進口合同限制性條款等方面的規(guī)定。這些調整與《外商投資法》在技術轉讓方面加強投資保護的原則相一致。
4月3日,國務院常務會議通過了《行政許可法》《商標法》等法律的修正案草案。具體修改包括在行政許可設定和實施中增加“非歧視”原則,加大對侵犯商標專用權行為懲罰力度、大幅提高侵權賠償數(shù)額等內容?!锻馍掏顿Y法》特別強調保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權,強調對知識產(chǎn)權侵權行為嚴格依法追究法律責任。顯然,此次《商標法》引入“懲罰性賠償制度”與此原則是一致的。實際上,去年12月提交人大常委會審議的《專利法》修正案草案也體現(xiàn)了同樣的修法思路。
《外商投資法》通過后制定配套法規(guī)和規(guī)章、修改現(xiàn)有法律和法規(guī)具有以下幾個方面的意義:
第一、圍繞《外商投資法》配套,全面完善我國的外資政策體系?,F(xiàn)有外資管理規(guī)定涉及內容眾多,是一個龐雜的體系。當前,商務部正在積極推進《外商投資法》配套法規(guī)的制定工作,并對現(xiàn)有的外資管理規(guī)定進行全面清理。無疑,這是完善外資政策體系的一個重要契機。
第二、調整與《外商投資法》不一致的相關規(guī)定,改進現(xiàn)有國際經(jīng)貿法律法規(guī)體系。外商投資法將原來的外資三法合而為一,成為規(guī)范中國吸引外資和外向型經(jīng)濟發(fā)展的一部基本法律。國際投資之外,此法的通過和實施也可能影響到涉及國際貿易、金融、技術轉讓、數(shù)據(jù)流動等內容的一系列規(guī)則,從而促進中國國際經(jīng)貿法律法規(guī)體系的完善。
第三、以《外商投資法》及其配套法規(guī)的實施為契機,引入競爭中性原則,優(yōu)化市場經(jīng)濟的整體制度環(huán)境。在外資領域引入競爭中性原則是很重要的,這有利于在企業(yè)運營階段真正貫徹國民待遇和公平公正待遇原則,避免對外資企業(yè)的歧視,實現(xiàn)不同所有制企業(yè)之間的公平競爭。
“競爭中性”這個概念在當下中國具有重要意義??梢哉f,“競爭中性”原則的確立是市場化改革的一個重大突破。很明顯,“競爭中性”的內涵和影響在西方成熟市場經(jīng)濟國家和我國這一新興經(jīng)濟體是有差別的。從具體實踐看,競爭中性原則在我國的貫徹實施涉及國有企業(yè)改革、外資政策、反壟斷政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)政策等很多方面。引入競爭中性原則一方面可以促進公平競爭,提高經(jīng)濟績效,另一面有利于增強外資企業(yè)和民營企業(yè)對我國經(jīng)濟和政策環(huán)境的信心,這兩方面的重要性都不可低估。
在包括外資政策在內的眾多領域實施競爭中性原則,有利于優(yōu)化市場制度環(huán)境,釋放經(jīng)濟深層活力?!案偁幹行浴钡恼嬲龑崿F(xiàn),意味著最終取消針對企業(yè)所有制的分類管理。短期內在我國建立這樣的政策架構殊為不易,但從長期來看前景可期。
?
業(yè)界人士普遍認為,高杠桿配資是把“雙刃劍”,進一步強化了A股“一哄而上”的短牛、快牛、瘋牛特質,很容易形成類似2015年的“雪崩效應”。
京津兩地國有企業(yè)以抓鐵有痕、踏石留印的決心持續(xù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展,上演做強做優(yōu)做大國有資本的京津“雙城記”。